26章：提前出现的密折
对于辽东战局的种种谋划，朱由校在每个夜深人静的时候，都在脑子预演一遍。
但真正决定战争走向的，从来不是前线官兵，而是朝堂上的政治变动。
在兵部，户部等官员的眼中，辽饷是他们取之不尽，用之不完的小金库。
而辽东快要形成的将门眼中，有了后金鞑子，他们才会有充足的粮饷，接二连三的战功，朝堂上才会有他们的位置。
各有各的小心思，各有各的算盘，说白了，就是利益。
必须要有充足的利益，才会朝堂跟辽东一条心，把鞑子们给彻底解决。
想到这里，朱由校有点闷闷不乐，但还是强打起精神，鼓励熊廷弼，孙承宗：“大军进退要有度，熊爱卿您为前阵大将，可自行决断，根据战局调整战术。”
“孙师傅，你要在十一月之前，在锦州后方腹地，建出足够后撤之民居所。”
“要尽开辽东各地之府库，所需要之物资，要报给首辅。”
“熊爱卿，民撤之后，村庄，农田要全部毁掉，不留给鞑子一砖一瓦。”
“明白嘛？”
“朕要困死，饿死这群乱臣贼子们。”
“臣等领旨。”
“保证一砖一瓦都不留给鞑子。”
与其说今夜的宫宴是为了送行，还不如说是君臣商议辽东未来走向。
这也是首辅方从哲必须到场的原因，要靠他运转各个衙门，让前线安心打仗。
在议事过程中，熊廷弼也没忘了自己的宝贝儿子，朱由校为了让他安心，就钦点了他的长子进宫当一等红甲侍卫，待在御前，也算是一种保护。
临走之前，朱由校还让魏朝给孙承宗，熊廷弼一人一个带锁的木盒子。
见两人不解，便解释说这是密折盒，准许两人有密折直奏报的权利，辽东有事，可以密折上奏，司礼监收到之后，立马就会送到御驾前。
宫宴进行了整整两个时辰，熊廷弼，孙承宗两人才心满意足的告退。
朱由校也是精疲力尽，但他还是强打起精神，留下方从哲，继续议事。
方从哲都快六十了，精神头不比从前，打着哈气，陪圣上调整朝局。
“熊廷弼是个爆竹脾气，气上来了，就管不住嘴。”
“你宰相肚里能撑船，不要挂在心上，不止如此，方先生你还要保护他，替他撑腰。”
将相不合，这是大忌。
朱由校必须压住方从哲的不满，还得让方从哲支持熊廷弼。
听起来有点强人所难，但方从哲会无条件接受，并且按照圣意执行。
这就是权利。
“臣领旨。”
方从哲有点不情不愿，但还是低头领旨。
“方先生，关于宰相府建立，研究到了哪一步？”
大明官场臃肿的运行流程，要是太平盛世，朱由校就不会着急改动，一步一步的来，反正时间来的急。
但现在不行，时间紧，任务重，要一天当两天过。
“因为这等要事不可声张，臣只能跟几个持重老臣相商，才进行到州府省一级。”
“老臣认为，巡抚该变为常职，一十三省，各设一名巡抚，从三品。”
“其余照旧，省内还是由三司辅佐，布政使衙门主管民政，税赋，按察使主管刑狱，都指挥使则掌管本省兵丁，清剿盗匪。”
“不知圣上意下如何？”
巡抚常驻各省，并不是新鲜事。
巡抚兼都察院官衔就是在景泰年间确立的，侍郎出镇与巡按御史不相统，事多拘滞，请改授宪职便，乃转右副都御史。
大臣镇守、巡抚皆授都御史，自九畴始。
此后，凡尚书、侍郎任督抚者俱带都宪，以便行事，巡抚挂衔都御史成为一项制度。
也正是因为这一缘故，巡抚便改称为巡抚都御史。
嘉靖爷年间，巡抚已成为集行政、军事、监察司法等权力于一身的封疆大吏，巡抚制度最终定型。
虽然巡抚为一省之长，但并没有明确的圣旨，只是加衔，提高巡抚的权威。
而名不正，则言不顺。
方从哲提出要正式确定巡抚的官位，就是从模棱两可，变成清晰可见。
看似只是个小改动，但却可以终止目前的布政使同巡抚衙门争夺权利的斗争。
要知道，地方三司同巡抚衙门争抢火耗的归属，已经把人脑袋打成狗脑袋了，各自拉起本衙官吏，相互掣肘，相互拆台。
方从哲也是看到下面的乱局，才率先把巡抚衙门变成永设官职，让州府道台县知道，谁才是一省之主。
“可，方先生用心了。”
朱由校最近很满意方从哲，不愧是先帝爷欣赏的首辅，城府、手段样样不缺。
自己交代下去的几件事，全都快速的办妥了。
难得可贵的是，日常挑三拣四的言官，也让说服搞定，没有在天威军，扬威军上说三道四。
“但这只是第一步，各地牧民之官，意在是为朕教化万民，一定要正其根本。”
“定上下尊卑为根，那本是什么？方先生可知？”
既然要改，那就要改个彻底。
每是推动一次官制改革，就会引起一阵不小的风波，甚至朝政都会停摆，成本太高。
时间宝贵，朱由校耽误不起，毕竟往后的年景不好，就算有那心也没那力了。
“还请陛下明示。”
方从哲不知道圣上指的本是什么，没有自作聪明，而是虚心求教。
“这个本，就是青天大老爷们的职责是什么？手下到底能管多少人？”
如果按照组织结构算，大明是十足的小政府，这是从最小一级执政单位的作用来算。
因为有穷富之分，就有人口多寡之别。
江浙那是富裕之地，人口最高的县能有二十万户人口，少的也有十几万户。
而向来是不毛之地的甘肃，人口最多的县，只有一万七千户，而人口最少的，户籍黄册上只有三千户。
虽人有多寡，但县衙配置却是相同的。
正官一名，即是知县，无论上、中、下县，还是事繁事简的县，官阶都是正七品。唯有两直隶地位特殊，加官阶为正六品。
佐贰官两名，分为县丞、主簿，分掌粮务、水利、河防等事，县丞的官阶是正八品，县主簿的官阶是正九品，还有不入流的县教谕、训导。
根据不同县的地理、交通、治安、物产等情况，一些州县还设有一些杂职。
诸如巡检司、驿、库、仓、河泊所、批验所、闸等，分别设巡检、驿丞、大使、副使等官进行管理。
其高官者为从九品，大多数则为未入流。
以上都是官，下面就是吏了。
一般县衙都设有吏、户、礼、兵、刑、工六房，俗称六房书吏。
实际上各县不止六房，还要有承发房和架阁库，而这两个部门要排列在六房之前，且离正堂较近。
吏典的地位并不高，他们名义上是官役，属于庶人在官者。
这些吏典的能量却不能忽视，这些人师承相传地在一个部门供事，对衙门中的条规律例相当熟悉。
大明是不允许本地人为正官，都是外地调任。
所以知县即便有生杀大权，也无可奈何，只能睁一只眼，闭一只眼，任由他们胡闹。
县衙门中人数最多的是差役，一般的县有二三百人，大县往往有千余人乃至数千人。
这是一个庞大的组织，一般分为两部分，一部分服役于班房，分为三班。
壮班，专司值堂，站班兼捕盗。
快班，专管缉盗维护治安。
皂班，司仪仗护卫。
还有辅佐知县七书房，分为收发，前稿，侯稿，班管，跟班，执帐、通事，对了！还要算上伺候大老爷们的杂役。
人多事杂，正用没有。
这八个字就是，朱由校对县衙官吏的真心评价，这些废物，连税都收不齐，或者准确的说，是收齐了，塞进自己的口袋中了。
但真正决定战争走向的，从来不是前线官兵，而是朝堂上的政治变动。
在兵部，户部等官员的眼中，辽饷是他们取之不尽，用之不完的小金库。
而辽东快要形成的将门眼中，有了后金鞑子，他们才会有充足的粮饷，接二连三的战功，朝堂上才会有他们的位置。
各有各的小心思，各有各的算盘，说白了，就是利益。
必须要有充足的利益，才会朝堂跟辽东一条心，把鞑子们给彻底解决。
想到这里，朱由校有点闷闷不乐，但还是强打起精神，鼓励熊廷弼，孙承宗：“大军进退要有度，熊爱卿您为前阵大将，可自行决断，根据战局调整战术。”
“孙师傅，你要在十一月之前，在锦州后方腹地，建出足够后撤之民居所。”
“要尽开辽东各地之府库，所需要之物资，要报给首辅。”
“熊爱卿，民撤之后，村庄，农田要全部毁掉，不留给鞑子一砖一瓦。”
“明白嘛？”
“朕要困死，饿死这群乱臣贼子们。”
“臣等领旨。”
“保证一砖一瓦都不留给鞑子。”
与其说今夜的宫宴是为了送行，还不如说是君臣商议辽东未来走向。
这也是首辅方从哲必须到场的原因，要靠他运转各个衙门，让前线安心打仗。
在议事过程中，熊廷弼也没忘了自己的宝贝儿子，朱由校为了让他安心，就钦点了他的长子进宫当一等红甲侍卫，待在御前，也算是一种保护。
临走之前，朱由校还让魏朝给孙承宗，熊廷弼一人一个带锁的木盒子。
见两人不解，便解释说这是密折盒，准许两人有密折直奏报的权利，辽东有事，可以密折上奏，司礼监收到之后，立马就会送到御驾前。
宫宴进行了整整两个时辰，熊廷弼，孙承宗两人才心满意足的告退。
朱由校也是精疲力尽，但他还是强打起精神，留下方从哲，继续议事。
方从哲都快六十了，精神头不比从前，打着哈气，陪圣上调整朝局。
“熊廷弼是个爆竹脾气，气上来了，就管不住嘴。”
“你宰相肚里能撑船，不要挂在心上，不止如此，方先生你还要保护他，替他撑腰。”
将相不合，这是大忌。
朱由校必须压住方从哲的不满，还得让方从哲支持熊廷弼。
听起来有点强人所难，但方从哲会无条件接受，并且按照圣意执行。
这就是权利。
“臣领旨。”
方从哲有点不情不愿，但还是低头领旨。
“方先生，关于宰相府建立，研究到了哪一步？”
大明官场臃肿的运行流程，要是太平盛世，朱由校就不会着急改动，一步一步的来，反正时间来的急。
但现在不行，时间紧，任务重，要一天当两天过。
“因为这等要事不可声张，臣只能跟几个持重老臣相商，才进行到州府省一级。”
“老臣认为，巡抚该变为常职，一十三省，各设一名巡抚，从三品。”
“其余照旧，省内还是由三司辅佐，布政使衙门主管民政，税赋，按察使主管刑狱，都指挥使则掌管本省兵丁，清剿盗匪。”
“不知圣上意下如何？”
巡抚常驻各省，并不是新鲜事。
巡抚兼都察院官衔就是在景泰年间确立的，侍郎出镇与巡按御史不相统，事多拘滞，请改授宪职便，乃转右副都御史。
大臣镇守、巡抚皆授都御史，自九畴始。
此后，凡尚书、侍郎任督抚者俱带都宪，以便行事，巡抚挂衔都御史成为一项制度。
也正是因为这一缘故，巡抚便改称为巡抚都御史。
嘉靖爷年间，巡抚已成为集行政、军事、监察司法等权力于一身的封疆大吏，巡抚制度最终定型。
虽然巡抚为一省之长，但并没有明确的圣旨，只是加衔，提高巡抚的权威。
而名不正，则言不顺。
方从哲提出要正式确定巡抚的官位，就是从模棱两可，变成清晰可见。
看似只是个小改动，但却可以终止目前的布政使同巡抚衙门争夺权利的斗争。
要知道，地方三司同巡抚衙门争抢火耗的归属，已经把人脑袋打成狗脑袋了，各自拉起本衙官吏，相互掣肘，相互拆台。
方从哲也是看到下面的乱局，才率先把巡抚衙门变成永设官职，让州府道台县知道，谁才是一省之主。
“可，方先生用心了。”
朱由校最近很满意方从哲，不愧是先帝爷欣赏的首辅，城府、手段样样不缺。
自己交代下去的几件事，全都快速的办妥了。
难得可贵的是，日常挑三拣四的言官，也让说服搞定，没有在天威军，扬威军上说三道四。
“但这只是第一步，各地牧民之官，意在是为朕教化万民，一定要正其根本。”
“定上下尊卑为根，那本是什么？方先生可知？”
既然要改，那就要改个彻底。
每是推动一次官制改革，就会引起一阵不小的风波，甚至朝政都会停摆，成本太高。
时间宝贵，朱由校耽误不起，毕竟往后的年景不好，就算有那心也没那力了。
“还请陛下明示。”
方从哲不知道圣上指的本是什么，没有自作聪明，而是虚心求教。
“这个本，就是青天大老爷们的职责是什么？手下到底能管多少人？”
如果按照组织结构算，大明是十足的小政府，这是从最小一级执政单位的作用来算。
因为有穷富之分，就有人口多寡之别。
江浙那是富裕之地，人口最高的县能有二十万户人口，少的也有十几万户。
而向来是不毛之地的甘肃，人口最多的县，只有一万七千户，而人口最少的，户籍黄册上只有三千户。
虽人有多寡，但县衙配置却是相同的。
正官一名，即是知县，无论上、中、下县，还是事繁事简的县，官阶都是正七品。唯有两直隶地位特殊，加官阶为正六品。
佐贰官两名，分为县丞、主簿，分掌粮务、水利、河防等事，县丞的官阶是正八品，县主簿的官阶是正九品，还有不入流的县教谕、训导。
根据不同县的地理、交通、治安、物产等情况，一些州县还设有一些杂职。
诸如巡检司、驿、库、仓、河泊所、批验所、闸等，分别设巡检、驿丞、大使、副使等官进行管理。
其高官者为从九品，大多数则为未入流。
以上都是官，下面就是吏了。
一般县衙都设有吏、户、礼、兵、刑、工六房，俗称六房书吏。
实际上各县不止六房，还要有承发房和架阁库，而这两个部门要排列在六房之前，且离正堂较近。
吏典的地位并不高，他们名义上是官役，属于庶人在官者。
这些吏典的能量却不能忽视，这些人师承相传地在一个部门供事，对衙门中的条规律例相当熟悉。
大明是不允许本地人为正官，都是外地调任。
所以知县即便有生杀大权，也无可奈何，只能睁一只眼，闭一只眼，任由他们胡闹。
县衙门中人数最多的是差役，一般的县有二三百人，大县往往有千余人乃至数千人。
这是一个庞大的组织，一般分为两部分，一部分服役于班房，分为三班。
壮班，专司值堂，站班兼捕盗。
快班，专管缉盗维护治安。
皂班，司仪仗护卫。
还有辅佐知县七书房，分为收发，前稿，侯稿，班管，跟班，执帐、通事，对了！还要算上伺候大老爷们的杂役。
人多事杂，正用没有。
这八个字就是，朱由校对县衙官吏的真心评价，这些废物，连税都收不齐，或者准确的说，是收齐了，塞进自己的口袋中了。
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