第十八章
指挥所里，狄锋的发问终于告一段落，而心痒难耐的瓦西里，马上向对方打听轩辕帝国的情况。狄锋自然是侃侃而谈，详尽告知。
“帝国按辖区、行省、府、县，四级行政机构进行统治。帝国总共分为朔原、黑水、西漠、中原、江南、天脊、广南、天府、荆湖、闽越辖区，外加京畿直辖区，共十一个大辖区。”
“朔原辖区在正北，面对大草原，防范氓兀诸部游牧民族，目前其势力最大者为南北对峙的漠北、漠南两汗；黑水辖区在东北，防范痛骨翕诸部森林渔猎民族，其中势力最大者为鱼鹰汗，此人正鲸吞各部，扩张实力，大有不臣之心；西漠辖区，也就是我们这里，位于西北，防范西域诸胡族，目前一直平静无事，和平安宁。不过，倘若恐怖汗获胜后，只怕这里会天翻地覆！”
“西漠辖区为各辖区中面积最大，一直抵达关中平原，但人口却为诸辖区中最少，可见其地广人稀。如若战争爆发，这里将成为最重要的战略缓冲区。”
“南部有高耸入云、据说可直通天堂的天脊山脉，天脊山脉以北，是天脊辖区，该区与白象帝国接壤，但山道极度崎岖难行，联系很少。帝国的最东南部是广南辖区，与帝国的属国，热带丛林中的湿鳄王国接壤，两国一直比较和睦，相安无事。广南辖区也是最南边的濒海地区，如若你们想返国，最好从这里升帆启航。”
“中原、江南、天府、荆湖、闽越和京畿直辖区，不再是边境辖区，属于内陆辖区，亦是帝国富饶之所在，绝大部分岁入，来自这些地区。天府辖区，地理环境最有特色，坐落于一个极其巨大的紫色盆地之中。江南辖区，则为最繁华的经济区。京畿直辖区，则为政治和文化中心。”
“帝国在十一个大辖区设总督，代表皇上进行管理，其人统揽辖区的军政事务，权力极大。不过，由于总督大多是进士出身的读书人，不通军务，故而辖区的军事实权一般抓在总督的军事助手——提督的手里。”
“辖区下面设行省，如黑水辖区设雪原、黑土、辽河三个行省，又如我们的西漠辖区，下面设西疆、祁连、关陇等行省。行省的最高行政长官为巡抚，行布政之权，但无军权。行省的最高军事长官为总兵，总兵不受巡抚节制，直接受总督和提督的管辖，统领全行省的兵马。”
“行省下设府、县二级基层政权，其掌政者为知府、知县。知县以下设县丞和县尉，县丞辅佐施政，县尉主掌治安。”
“再往下，就不再属于官的范畴，而是属于吏员了。吏员按文武分类，又分书吏和衙役两种。我这个通事，就属于书吏中的一种。”
“哇！”瓦西里捏着手指头数一遍，“狄先生，你的官职可不怎么高哩。”
“呵呵，”狄锋洒然而笑，“确实不高。”
“不过，你的影响力却颇为不小。比如，刚才那陈贵千总对你就毕恭毕敬，非常佩服。”瓦西里是圣廷帝国的世袭军事贵族，对于官场并不陌生，“在政坛上，真正起作用的，不完全是职位的高低，而在于影响力的大小。我们国家有句官场行话，一个说话没有份量、底下人阳奉阴违的高官，不一定比某个职位不高、却控制和决定许多事情的小吏更有实权。”
“不错，不错。看来，无论东方西方，全世界的官场都是一个道理呀。”狄锋深有同感，“居于高位却没有才能，白吃俸禄的家伙，我国有个词来形容他们——尸位素餐。对于这些人，下属官员和受辖子民们只有表面上的尊重。这种尊重，仅仅是给予其顶上的乌纱，而不是对其本人。真正的才俊之士、实干之才，获得的是衷心的拥护和爱戴，他们的话，才具有真正的效用。尤其是到了生死存亡的关键时刻，这些人虽没有官位，却往往成为事实上的长官。”
“您说的太对了！太对了！”瓦西里连连颔首，颇为激动，“我们伟大的圣廷帝国为什么衰落？就是因为那些终日念经的高级僧侣和谄媚求荣的大殿朝臣们，讨得了皇室的喜欢，掌控了帝国，而那些浴血拼杀、捍卫国家的勇士名将，却没有受到公正的待遇，反而遭到排挤和陷害！”
圣廷帝国与轩辕帝国相似，该国的教士僧侣和文官朝臣集团，与握控军队的武将集团之间，存在着尖锐的矛盾。而皇室为了自身宝座的稳固，往往抬高前者，刻意打压后者，其结果是，武将拥兵夺权的危险大大降低，但外侮却不断临头，国家和民族总是处于屈辱的生存状态。作为军事贵族名门中一员，瓦西里当然倾向后者，并对狄锋的说法极度赞同。
“军队才是最重要的，”瓦西里接着道，“我对此也更感兴趣。”
“帝国军队非常庞大，分禁卫军、边防军、内地驻军、番军等类型，常备部队总数号称二百万。”
“二百万常备军？！”瓦西里划着十字，“我的上帝呀！”
“足以征服全世界了，对不对？”狄锋苦笑摇头，“可惜，数目是吓人，但这仅仅是兵部簿上的数字，实际因逃兵和军官吃巨额空饷等原因，实际人数可能也就一半左右。另外，质量也良莠不齐，尤其是在长期和平的情况下，腐败不堪，战斗力相当低下。”
“各部队的实际兵员数，我不清楚，兵部尚书估计也不清楚。咱们就说这名义上数字吧。”狄锋继续道，“禁卫军为帝国最精锐的部队，数目大约五十万，占了全国总兵力的将近四分之一。这是皇室最宝贵、最珍视的武装力量，也是其倚柱。当然，现在估计也名不副实，战斗力堪忧了。”
“各地方总督、提督握控的军队，如果是边区，称边防军，如果是内陆辖区，称地方驻军。各提督握控的军队，差距非常大，故而提督间的实际地位差距也非常悬殊。比如，内地辖区的提督，手下可能仅有数千兵员，而边防辖区的提督，可能手握雄兵数十万之多。北部三大边区，黑水、朔原、西漠辖区的提督，手下兵力最多，在帝国军界的说话份量很重，仅次于帝国兵马大元帅，几乎可与兵部尚书平起平坐。”
“还有一种就是从老百姓中临时募集的军队，谓之乡军，完成特定任务后就会解散。比如说，我为何被撤职，政敌的一个重要借口就是我私自募集乡军抵抗倭寇入侵。”谈及往事，狄锋黯然，“最后还有一种比较特殊的部队，叫做番军，就是异族的归附部队。比如，你们投靠了帝国后，就属于番军了。”
“哦？原来如此。”瓦西里若有所思，“狄先生，您刚才说的都是地方官制体系，能否介绍一下帝京的中央官制体系呢？”
“乐意效劳。”狄锋微笑着点头。
干爹狄锋和魏老侠都跑到城外去了，干娘骘妹又把院门关得死死的禁止嘎子出外，而且她整天在佛堂里拜菩萨，祈祷神仙们让干爹他们平安回来。
干爹不在，干娘又不识字，没人强迫他读圣贤书、写毛笔字，小嘎子没事儿干，百无聊赖之下，只能在院子里找翻羽玩。
翻羽呢？也非常乐意陪伴这个小伴儿。
别看翻羽长得像头小毛驴儿，跑得也不快，但却颇有灵性。它似乎能听懂小嘎子的话儿，小嘎子要骑它，它就会主动跪下腿，让嘎子能够手脚并用地爬上它的背脊，然后驮着小主人慢悠悠地在院子里转两圈。
小嘎子想玩捉迷藏，它也知道啥意思。而且每次，不论小嘎子躲在哪个犄角旮旯里，它都能用长长的下齿咬住小嘎子的衣襟，把他拽出来。
疯了几天后，各种游戏都玩腻味了，小嘎子决定换个花样，在院子里挖蚯蚓。
拿着小竹片挖啊挖，小嘎子终于挑出了一条蚯蚓，然后挑衅似的望着翻羽。
翻羽也用蹄子刨地。可它那蹄子太大，刨半天，没找出一条来。
“哈，你输了！”小嘎子拈起自己的挖出的那条蚯蚓，“输了的就要把它吃下去！”
原本是嘎子玩的一个恶作剧，可当孩子把蚯蚓放进翻羽的嘴里，翻羽却真的开始咀嚼起来！
“吧唧！吧唧！”
吃得好像还挺香！
“哇！”小嘎子看呆了，“你真厉害！”
“帝京中枢机构，由宰相、兵马大元帅、御史大夫，分别执掌行政、军事和监察权力。兵马大元帅受天子之命节制全国军队，御使大夫掌管督察院，为天子耳目，职司纠弹百官，劝谏皇帝。宰相则为最高行政首领，权力最大。”
“行政机构最主要的为六部，自麒麟王朝以来，一直沿用至今。吏部掌管天下官吏选授、勋封、考课之政令。户部掌管天下土地、户口、赋税、钱粮、财政收支。礼部掌管全国礼仪、祭祀、科举及学校教育。兵部掌管武官选授、奖惩、地图及军政事务。刑部掌管全国律令、司法行政、审判重大案件及刑狱等事务。工部掌管天下各项工程、工匠、屯田、山泽、水利和交通等政令。”
“六部之最高长官称为某部尚书，下设左右侍郎两名助手。之下，还依次设有郎中、员外郎、主事、司员、经承等大大小小的官吏。地方官府也大致比照中央六部设置，比如，一个县衙里头，也分吏户礼兵刑工六堂办事，协助知县处理全县政务。”
“此外，帝京尚有一些其他机构：如翰林院为官员储备基地；詹事府为储君教育机构；宗人府为皇室内部事务处理机构；太医院是管理宫廷及贵族诊断、制药；大理寺为全国最高上诉机关，与督察院、刑部构成三法司；太常寺主管祭祀；光禄寺主管宴享；太仆寺主管马匹饲养；鸿胪寺主管招待外宾……等等等等，不一而足。”
“呵呵，真够庞大的！”瓦西里叹道，“我还以为圣廷帝国的官僚机构已经够臃肿繁冗的了，孰料，山外有山，天外有天呀！”
“很多机构确实还是必要的，不过却须裁汰冗员，提高效率，造福国家，而非作威作福，残害黎民。”狄锋沉吟道，“正如先贤所言，官司有别，各统其属，分职定位。辩贵贱、叙劳能，以考核而升降之，故任群材、治百事。为法，须精而密，施于事，须简而易行。”
“帝国按辖区、行省、府、县，四级行政机构进行统治。帝国总共分为朔原、黑水、西漠、中原、江南、天脊、广南、天府、荆湖、闽越辖区，外加京畿直辖区，共十一个大辖区。”
“朔原辖区在正北，面对大草原，防范氓兀诸部游牧民族，目前其势力最大者为南北对峙的漠北、漠南两汗；黑水辖区在东北，防范痛骨翕诸部森林渔猎民族，其中势力最大者为鱼鹰汗，此人正鲸吞各部，扩张实力，大有不臣之心；西漠辖区，也就是我们这里，位于西北，防范西域诸胡族，目前一直平静无事，和平安宁。不过，倘若恐怖汗获胜后，只怕这里会天翻地覆！”
“西漠辖区为各辖区中面积最大，一直抵达关中平原，但人口却为诸辖区中最少，可见其地广人稀。如若战争爆发，这里将成为最重要的战略缓冲区。”
“南部有高耸入云、据说可直通天堂的天脊山脉，天脊山脉以北，是天脊辖区，该区与白象帝国接壤，但山道极度崎岖难行，联系很少。帝国的最东南部是广南辖区，与帝国的属国，热带丛林中的湿鳄王国接壤，两国一直比较和睦，相安无事。广南辖区也是最南边的濒海地区，如若你们想返国，最好从这里升帆启航。”
“中原、江南、天府、荆湖、闽越和京畿直辖区，不再是边境辖区，属于内陆辖区，亦是帝国富饶之所在，绝大部分岁入，来自这些地区。天府辖区，地理环境最有特色，坐落于一个极其巨大的紫色盆地之中。江南辖区，则为最繁华的经济区。京畿直辖区，则为政治和文化中心。”
“帝国在十一个大辖区设总督，代表皇上进行管理，其人统揽辖区的军政事务，权力极大。不过，由于总督大多是进士出身的读书人，不通军务，故而辖区的军事实权一般抓在总督的军事助手——提督的手里。”
“辖区下面设行省，如黑水辖区设雪原、黑土、辽河三个行省，又如我们的西漠辖区，下面设西疆、祁连、关陇等行省。行省的最高行政长官为巡抚，行布政之权，但无军权。行省的最高军事长官为总兵，总兵不受巡抚节制，直接受总督和提督的管辖，统领全行省的兵马。”
“行省下设府、县二级基层政权，其掌政者为知府、知县。知县以下设县丞和县尉，县丞辅佐施政，县尉主掌治安。”
“再往下，就不再属于官的范畴，而是属于吏员了。吏员按文武分类，又分书吏和衙役两种。我这个通事，就属于书吏中的一种。”
“哇！”瓦西里捏着手指头数一遍，“狄先生，你的官职可不怎么高哩。”
“呵呵，”狄锋洒然而笑，“确实不高。”
“不过，你的影响力却颇为不小。比如，刚才那陈贵千总对你就毕恭毕敬，非常佩服。”瓦西里是圣廷帝国的世袭军事贵族，对于官场并不陌生，“在政坛上，真正起作用的，不完全是职位的高低，而在于影响力的大小。我们国家有句官场行话，一个说话没有份量、底下人阳奉阴违的高官，不一定比某个职位不高、却控制和决定许多事情的小吏更有实权。”
“不错，不错。看来，无论东方西方，全世界的官场都是一个道理呀。”狄锋深有同感，“居于高位却没有才能，白吃俸禄的家伙，我国有个词来形容他们——尸位素餐。对于这些人，下属官员和受辖子民们只有表面上的尊重。这种尊重，仅仅是给予其顶上的乌纱，而不是对其本人。真正的才俊之士、实干之才，获得的是衷心的拥护和爱戴，他们的话，才具有真正的效用。尤其是到了生死存亡的关键时刻，这些人虽没有官位，却往往成为事实上的长官。”
“您说的太对了！太对了！”瓦西里连连颔首，颇为激动，“我们伟大的圣廷帝国为什么衰落？就是因为那些终日念经的高级僧侣和谄媚求荣的大殿朝臣们，讨得了皇室的喜欢，掌控了帝国，而那些浴血拼杀、捍卫国家的勇士名将，却没有受到公正的待遇，反而遭到排挤和陷害！”
圣廷帝国与轩辕帝国相似，该国的教士僧侣和文官朝臣集团，与握控军队的武将集团之间，存在着尖锐的矛盾。而皇室为了自身宝座的稳固，往往抬高前者，刻意打压后者，其结果是，武将拥兵夺权的危险大大降低，但外侮却不断临头，国家和民族总是处于屈辱的生存状态。作为军事贵族名门中一员，瓦西里当然倾向后者，并对狄锋的说法极度赞同。
“军队才是最重要的，”瓦西里接着道，“我对此也更感兴趣。”
“帝国军队非常庞大，分禁卫军、边防军、内地驻军、番军等类型，常备部队总数号称二百万。”
“二百万常备军？！”瓦西里划着十字，“我的上帝呀！”
“足以征服全世界了，对不对？”狄锋苦笑摇头，“可惜，数目是吓人，但这仅仅是兵部簿上的数字，实际因逃兵和军官吃巨额空饷等原因，实际人数可能也就一半左右。另外，质量也良莠不齐，尤其是在长期和平的情况下，腐败不堪，战斗力相当低下。”
“各部队的实际兵员数，我不清楚，兵部尚书估计也不清楚。咱们就说这名义上数字吧。”狄锋继续道，“禁卫军为帝国最精锐的部队，数目大约五十万，占了全国总兵力的将近四分之一。这是皇室最宝贵、最珍视的武装力量，也是其倚柱。当然，现在估计也名不副实，战斗力堪忧了。”
“各地方总督、提督握控的军队，如果是边区，称边防军，如果是内陆辖区，称地方驻军。各提督握控的军队，差距非常大，故而提督间的实际地位差距也非常悬殊。比如，内地辖区的提督，手下可能仅有数千兵员，而边防辖区的提督，可能手握雄兵数十万之多。北部三大边区，黑水、朔原、西漠辖区的提督，手下兵力最多，在帝国军界的说话份量很重，仅次于帝国兵马大元帅，几乎可与兵部尚书平起平坐。”
“还有一种就是从老百姓中临时募集的军队，谓之乡军，完成特定任务后就会解散。比如说，我为何被撤职，政敌的一个重要借口就是我私自募集乡军抵抗倭寇入侵。”谈及往事，狄锋黯然，“最后还有一种比较特殊的部队，叫做番军，就是异族的归附部队。比如，你们投靠了帝国后，就属于番军了。”
“哦？原来如此。”瓦西里若有所思，“狄先生，您刚才说的都是地方官制体系，能否介绍一下帝京的中央官制体系呢？”
“乐意效劳。”狄锋微笑着点头。
干爹狄锋和魏老侠都跑到城外去了，干娘骘妹又把院门关得死死的禁止嘎子出外，而且她整天在佛堂里拜菩萨，祈祷神仙们让干爹他们平安回来。
干爹不在，干娘又不识字，没人强迫他读圣贤书、写毛笔字，小嘎子没事儿干，百无聊赖之下，只能在院子里找翻羽玩。
翻羽呢？也非常乐意陪伴这个小伴儿。
别看翻羽长得像头小毛驴儿，跑得也不快，但却颇有灵性。它似乎能听懂小嘎子的话儿，小嘎子要骑它，它就会主动跪下腿，让嘎子能够手脚并用地爬上它的背脊，然后驮着小主人慢悠悠地在院子里转两圈。
小嘎子想玩捉迷藏，它也知道啥意思。而且每次，不论小嘎子躲在哪个犄角旮旯里，它都能用长长的下齿咬住小嘎子的衣襟，把他拽出来。
疯了几天后，各种游戏都玩腻味了，小嘎子决定换个花样，在院子里挖蚯蚓。
拿着小竹片挖啊挖，小嘎子终于挑出了一条蚯蚓，然后挑衅似的望着翻羽。
翻羽也用蹄子刨地。可它那蹄子太大，刨半天，没找出一条来。
“哈，你输了！”小嘎子拈起自己的挖出的那条蚯蚓，“输了的就要把它吃下去！”
原本是嘎子玩的一个恶作剧，可当孩子把蚯蚓放进翻羽的嘴里，翻羽却真的开始咀嚼起来！
“吧唧！吧唧！”
吃得好像还挺香！
“哇！”小嘎子看呆了，“你真厉害！”
“帝京中枢机构，由宰相、兵马大元帅、御史大夫，分别执掌行政、军事和监察权力。兵马大元帅受天子之命节制全国军队，御使大夫掌管督察院，为天子耳目，职司纠弹百官，劝谏皇帝。宰相则为最高行政首领，权力最大。”
“行政机构最主要的为六部，自麒麟王朝以来，一直沿用至今。吏部掌管天下官吏选授、勋封、考课之政令。户部掌管天下土地、户口、赋税、钱粮、财政收支。礼部掌管全国礼仪、祭祀、科举及学校教育。兵部掌管武官选授、奖惩、地图及军政事务。刑部掌管全国律令、司法行政、审判重大案件及刑狱等事务。工部掌管天下各项工程、工匠、屯田、山泽、水利和交通等政令。”
“六部之最高长官称为某部尚书，下设左右侍郎两名助手。之下，还依次设有郎中、员外郎、主事、司员、经承等大大小小的官吏。地方官府也大致比照中央六部设置，比如，一个县衙里头，也分吏户礼兵刑工六堂办事，协助知县处理全县政务。”
“此外，帝京尚有一些其他机构：如翰林院为官员储备基地；詹事府为储君教育机构；宗人府为皇室内部事务处理机构；太医院是管理宫廷及贵族诊断、制药；大理寺为全国最高上诉机关，与督察院、刑部构成三法司；太常寺主管祭祀；光禄寺主管宴享；太仆寺主管马匹饲养；鸿胪寺主管招待外宾……等等等等，不一而足。”
“呵呵，真够庞大的！”瓦西里叹道，“我还以为圣廷帝国的官僚机构已经够臃肿繁冗的了，孰料，山外有山，天外有天呀！”
“很多机构确实还是必要的，不过却须裁汰冗员，提高效率，造福国家，而非作威作福，残害黎民。”狄锋沉吟道，“正如先贤所言，官司有别，各统其属，分职定位。辩贵贱、叙劳能，以考核而升降之，故任群材、治百事。为法，须精而密，施于事，须简而易行。”
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