第一百五十三章 架构 3 双镜互照，十倍监察
长短相形，高下相倾，阴阳相伴，忧喜相对。
有人欢喜便有人愁，群臣中有人寒意大盛，诸御史和给事中闻听皇帝之言却多是大感兴奋，兴奋迅速地盖过了惊愕。
大曌在都城朝廷中枢以下设置承宣布政使司，实际上就是道或称省，共有十三个，如山西陕西等，然后是府，再次是州、县，也就是俗称的都、道、府、县制，彼世华夏周边的东北亚、东南亚多沿袭此制度。虽有些州下辖县，但总体来说大曌州县平级，基本上就是都、道、府、县四级制。都城之下，第一级行政区划便是省级的道，所以大曌的御史通常也称为十三道御史，比如某某巡按山西，就被称为山西道御史，所以御史也被称为“道官”。
给事中则按吏、户、礼、兵、刑、工六科设置，也就被称为“科官”，俗称六科给事中。
御史和给事中二者职责近似，大略来说，皆是以卑微的品级建言、监督，风闻奏事、弹劾高官，因此被合称为“言官”、“科道官”，都察院和六科也被合称为“言路”。
言路虽被皇帝重视，视为监察百官、保证清廉的重要机构，但在大曌，在“天启”之前，许多臣子除了大朝会是没有机会上朝的——通常的朝议，除了阁老、六部尚书、六科给事中、通政使、大理寺卿、都御史及十三道掌道御史等人，其他四品以下官员是不能上朝参与的。
但是近几个月来皇帝每次都让四品以下的臣子上朝，这些臣子明显的感觉到了被尊重，这也让言官等低品官员们感受到了皇帝对臣子意见的重视——皇帝显然是要听到更多人的意见，也让自己的决策缘由被更多臣子们知晓。
在此变化的基础上，如今皇帝又要十倍地扩大御史言官队伍，显然，皇帝对臣子的声音、对言路监察的极度重视是确凿无疑的，皇帝加强监察、整顿吏治的决心也是确凿无疑，这怎不令他们兴奋？所以，此时皇帝虽没有提到六科，但六科的给事中们仍然一样的兴奋，毕竟科道并称。
秦世文、张素养、刘弘光等人则是寒意大于兴奋——虽然仍然面如平湖，更没有周围同僚身上的那些小小的肢体动作。他们知道这巨变背后意味着什么，却又不知道对自己意味着什么，毕竟九千岁的红人崔呈秀被免去左都御史是谁也没想到的。
兵科右给事中薛国观飞速的抬头看了一眼皇帝，一张圆脸微微抽搐了一下，迅即低头，恢复了平静，只有在向下微微眯起的肿眼泡中才能看到闪现出的兴奋，兴奋中掺杂着恐惧。那代表着他心中一瞬间闪现出的种种倒向另一边、向魏忠贤一系发动弹劾的主意。他很清楚，皇帝才真正决定着风向，而之前自己弹劾倒的东林太多了，敌人遍地。不过经过心中剧烈而迅速的交战，作为一个已经被大曌官场淬炼出来的文臣，他最后还是压下了种种念头，准备再看一看，绝不轻举妄动。
“微臣遵旨。”崔呈秀听到皇帝的任免决定，心中巨震，但也只能谢恩。皇帝近两个月的种种举动，已经让想保他的同党不敢多言，而他自己又不能多言、不能表现出贪恋权位。
“微臣遵旨。”房壮丽自然也是无异议的领旨。
吏部侍郎兼都察院左都御史房壮丽面无表情，让百官看不出他在想什么。他已经七十有二，当年的杨涟等人都是他所推荐，眼见这几年朝堂风云变幻，物是人非，崔呈秀成为左都御史之后更是如此，如今自己又已至如此高龄，本已经有辞归之意。心中唯一放不下的就是参倒魏忠贤一党，令诸君子沉冤得雪。今日见皇帝将李邦华和袁可立二人任命为南、北都察院的首脑总宪，内心欣喜，只觉朝廷有望、大曌有望、沉冤得雪有望，只打算散朝之后便找李邦华和袁可立二人聊上一聊，并未计较自身的安排。
“圣上，不知这两院具体职责如何划分？微臣历浅徳微，恐难胜任。还有，金陵百官的设置本为——”李邦华看了房壮丽一眼，说话有些迟疑。
李邦华的迟疑也是自然的，因为大曌官场这左右是有区别的：另有职务在身的，右都御史通常就是加挂衔，为实职官员增加权威；左都御史却通常是实职或至少是半实职。当然，天启此时的各部尚书、都御史都是数量繁多，远超以往，有些类似于彼世某些小学班级的全班班干部，尽是高级虚职。对于李邦华来说，崔呈秀被免他当然不在乎，而吏部侍郎房壮丽在他心里与崔呈秀是完全不同的，他并不排斥房壮丽挂着督察院左都御史的职衔。另一半的迟疑则在于，南边的朝廷就是为了有朝一日长江以北全部沦陷准备的备用朝廷，理论上不当裁撤，但这话如果说出来就显得非常不吉利。
另外，自家知自家事，他很清楚，自己在官场没什么根基，没什么门生故吏，骤然升为都察院总宪——左都御史通常被称为总宪——恐怕行事艰难，尤其是如此多的御史，背后关系难以想象的盘根错节。
见李邦华说话在前，同被任命的袁可立便没有再说什么，但看其神色显然也是一个意思。
“两院完全平行、互不隶属、职责完全相同，就像两面一模一样的镜子，监察百官的同时，南、北两院又要互相监察，避免监察者无人监察之弊端。两院各自直接隶属于朕，向朕负责。”
“两院之人实行全国轮调制、年俸制，每年轮换回京城之后领取俸禄。之后或在京城任职一年，或再外派另一地，监察过一地者，三年之内不得再监察此地。”
“此两院只针对领取国家俸禄之官吏，举例来说，若是平民，哪怕当街杀人亦不归两院管辖，两院之人可视而不见，但若巡捕司没有缉捕，缉捕后大理寺审判不公，刑部监审不力，则两院责无旁贷施以监察弹劾之权。”
“以后御史足够之后，县级以上官员前后任交接时，南、北都察院都要派人监督其交接清楚，尤其是田亩、税收、水利工程建设、粮库储备、财政账目之类，将监督结果在都察院封存备查，防止因循遗留。像地方的粮仓空了多少年朝廷都无人知晓、一遇灾荒便只能向朝廷哭喊、地方毫无救济之能、百姓只能饿死、发现之后又无穷的扯皮、前后多少任官员的无穷烂账，此等弊政再不容存在。”
王战打断了李邦华的迟疑后话，直接亮明安排。
“至于能否胜任，朕知道你的担心。你没有主持过抡才大典，没什么门生故吏。不过朕这南、北两院，本就是都察百官之间往来贿赂、结党营私，你依靠的只能是朝廷制度与律法，比如《考成法》。而且人员先由你与袁爱卿招募考核，再由朕的民政学院培训，培训后还有考试，所以你不必担心，只管依法行事。”
末了，王战又给李邦华、袁可立吃了一颗定心丸。
王战既不担心人员不足，也不担心人多关系多。大曌有进士功名却无官位的人有许多，这样的举人就更多了，否则就不会有那么多进士、举人滞留京城了——都是在等待偶尔空出的位置进行补缺。很多地方，官府组织的民壮队伍，其中的头目都由举人担任，可见人员之多、官位之缺、补官之难。而且，这些年党争，来来回回被免职的至少几百人，李邦华如果把他们中的某些找回来，也没什么不行，反正都得按照自己的规矩做事，自己也根本没打算指望人心与自律。平行对立的两大都察院，就不信他们每个人都能滴水不漏、齐心协力的勾结到一起，就不信他们不互相猜疑、互相警惕——有一丝猜疑便够了。
听到皇帝的话，殿上众人表情各有不同。
皇帝话中带出的巡捕司，各人听名字也能知道大致是做什么的，知道这可能也是皇帝要新设立的部司；《考成法》则让众人心头一颤：张居正死后，各人重拾风花雪月，已经惯了，谁也不愿意看到《考成法》再度畅行、不得不去从事粗鄙累人的实务。
魏忠贤腰板略微挺直，眼皮微微撩起。
“抡才大典、门生故吏”八个字则让人人都或多或少有些尴尬。此时科举考试，主持考试的主考官取中了哪个考生，则这个考生便以其门生自居，称主考官为“座师”，虽然这考生一天也没有接受过主考官的教导。皇帝在说到都察的时候提起“抡才大典、门生故吏”，显然，对于将主考官视为老师是不以为然的。
户部之人尤为尴尬，只因皇帝特意说到了粮仓与赈灾，说到了其中因循遗留的陈年弊病。尤其是户部尚书郭允厚，最近愈发感到心力交瘁，只因太仓实在空虚，新政实在太得罪人。
兴奋的言官行列中也有人眉头微皱：圣上让南、北两院完全互不隶属，职能完全一样，互相监察，这恐怕是对言官也有了一些看法。
他们想的没错，王战是对言官有看法：王战知道史书上崇祯元年韩一良那封有名的《劝廉惩贪疏》，那里面把文官包括御史的生财之道说得很清楚。可惜他遇到了自以为聪明的崇祯，未能整肃吏治却把自己弄得灰头土脸。
当然，对于王战来说，这道奏疏只是一小部分原因，根本还在于，王战不允许监察者无人监察。眼前的大曌，绝不允许都察院无人都察，反而是要在规模和互相都察上提升十倍的力度，如同两面一模一样的、时刻对照的镜子。
有人欢喜便有人愁，群臣中有人寒意大盛，诸御史和给事中闻听皇帝之言却多是大感兴奋，兴奋迅速地盖过了惊愕。
大曌在都城朝廷中枢以下设置承宣布政使司，实际上就是道或称省，共有十三个，如山西陕西等，然后是府，再次是州、县，也就是俗称的都、道、府、县制，彼世华夏周边的东北亚、东南亚多沿袭此制度。虽有些州下辖县，但总体来说大曌州县平级，基本上就是都、道、府、县四级制。都城之下，第一级行政区划便是省级的道，所以大曌的御史通常也称为十三道御史，比如某某巡按山西，就被称为山西道御史，所以御史也被称为“道官”。
给事中则按吏、户、礼、兵、刑、工六科设置，也就被称为“科官”，俗称六科给事中。
御史和给事中二者职责近似，大略来说，皆是以卑微的品级建言、监督，风闻奏事、弹劾高官，因此被合称为“言官”、“科道官”，都察院和六科也被合称为“言路”。
言路虽被皇帝重视，视为监察百官、保证清廉的重要机构，但在大曌，在“天启”之前，许多臣子除了大朝会是没有机会上朝的——通常的朝议，除了阁老、六部尚书、六科给事中、通政使、大理寺卿、都御史及十三道掌道御史等人，其他四品以下官员是不能上朝参与的。
但是近几个月来皇帝每次都让四品以下的臣子上朝，这些臣子明显的感觉到了被尊重，这也让言官等低品官员们感受到了皇帝对臣子意见的重视——皇帝显然是要听到更多人的意见，也让自己的决策缘由被更多臣子们知晓。
在此变化的基础上，如今皇帝又要十倍地扩大御史言官队伍，显然，皇帝对臣子的声音、对言路监察的极度重视是确凿无疑的，皇帝加强监察、整顿吏治的决心也是确凿无疑，这怎不令他们兴奋？所以，此时皇帝虽没有提到六科，但六科的给事中们仍然一样的兴奋，毕竟科道并称。
秦世文、张素养、刘弘光等人则是寒意大于兴奋——虽然仍然面如平湖，更没有周围同僚身上的那些小小的肢体动作。他们知道这巨变背后意味着什么，却又不知道对自己意味着什么，毕竟九千岁的红人崔呈秀被免去左都御史是谁也没想到的。
兵科右给事中薛国观飞速的抬头看了一眼皇帝，一张圆脸微微抽搐了一下，迅即低头，恢复了平静，只有在向下微微眯起的肿眼泡中才能看到闪现出的兴奋，兴奋中掺杂着恐惧。那代表着他心中一瞬间闪现出的种种倒向另一边、向魏忠贤一系发动弹劾的主意。他很清楚，皇帝才真正决定着风向，而之前自己弹劾倒的东林太多了，敌人遍地。不过经过心中剧烈而迅速的交战，作为一个已经被大曌官场淬炼出来的文臣，他最后还是压下了种种念头，准备再看一看，绝不轻举妄动。
“微臣遵旨。”崔呈秀听到皇帝的任免决定，心中巨震，但也只能谢恩。皇帝近两个月的种种举动，已经让想保他的同党不敢多言，而他自己又不能多言、不能表现出贪恋权位。
“微臣遵旨。”房壮丽自然也是无异议的领旨。
吏部侍郎兼都察院左都御史房壮丽面无表情，让百官看不出他在想什么。他已经七十有二，当年的杨涟等人都是他所推荐，眼见这几年朝堂风云变幻，物是人非，崔呈秀成为左都御史之后更是如此，如今自己又已至如此高龄，本已经有辞归之意。心中唯一放不下的就是参倒魏忠贤一党，令诸君子沉冤得雪。今日见皇帝将李邦华和袁可立二人任命为南、北都察院的首脑总宪，内心欣喜，只觉朝廷有望、大曌有望、沉冤得雪有望，只打算散朝之后便找李邦华和袁可立二人聊上一聊，并未计较自身的安排。
“圣上，不知这两院具体职责如何划分？微臣历浅徳微，恐难胜任。还有，金陵百官的设置本为——”李邦华看了房壮丽一眼，说话有些迟疑。
李邦华的迟疑也是自然的，因为大曌官场这左右是有区别的：另有职务在身的，右都御史通常就是加挂衔，为实职官员增加权威；左都御史却通常是实职或至少是半实职。当然，天启此时的各部尚书、都御史都是数量繁多，远超以往，有些类似于彼世某些小学班级的全班班干部，尽是高级虚职。对于李邦华来说，崔呈秀被免他当然不在乎，而吏部侍郎房壮丽在他心里与崔呈秀是完全不同的，他并不排斥房壮丽挂着督察院左都御史的职衔。另一半的迟疑则在于，南边的朝廷就是为了有朝一日长江以北全部沦陷准备的备用朝廷，理论上不当裁撤，但这话如果说出来就显得非常不吉利。
另外，自家知自家事，他很清楚，自己在官场没什么根基，没什么门生故吏，骤然升为都察院总宪——左都御史通常被称为总宪——恐怕行事艰难，尤其是如此多的御史，背后关系难以想象的盘根错节。
见李邦华说话在前，同被任命的袁可立便没有再说什么，但看其神色显然也是一个意思。
“两院完全平行、互不隶属、职责完全相同，就像两面一模一样的镜子，监察百官的同时，南、北两院又要互相监察，避免监察者无人监察之弊端。两院各自直接隶属于朕，向朕负责。”
“两院之人实行全国轮调制、年俸制，每年轮换回京城之后领取俸禄。之后或在京城任职一年，或再外派另一地，监察过一地者，三年之内不得再监察此地。”
“此两院只针对领取国家俸禄之官吏，举例来说，若是平民，哪怕当街杀人亦不归两院管辖，两院之人可视而不见，但若巡捕司没有缉捕，缉捕后大理寺审判不公，刑部监审不力，则两院责无旁贷施以监察弹劾之权。”
“以后御史足够之后，县级以上官员前后任交接时，南、北都察院都要派人监督其交接清楚，尤其是田亩、税收、水利工程建设、粮库储备、财政账目之类，将监督结果在都察院封存备查，防止因循遗留。像地方的粮仓空了多少年朝廷都无人知晓、一遇灾荒便只能向朝廷哭喊、地方毫无救济之能、百姓只能饿死、发现之后又无穷的扯皮、前后多少任官员的无穷烂账，此等弊政再不容存在。”
王战打断了李邦华的迟疑后话，直接亮明安排。
“至于能否胜任，朕知道你的担心。你没有主持过抡才大典，没什么门生故吏。不过朕这南、北两院，本就是都察百官之间往来贿赂、结党营私，你依靠的只能是朝廷制度与律法，比如《考成法》。而且人员先由你与袁爱卿招募考核，再由朕的民政学院培训，培训后还有考试，所以你不必担心，只管依法行事。”
末了，王战又给李邦华、袁可立吃了一颗定心丸。
王战既不担心人员不足，也不担心人多关系多。大曌有进士功名却无官位的人有许多，这样的举人就更多了，否则就不会有那么多进士、举人滞留京城了——都是在等待偶尔空出的位置进行补缺。很多地方，官府组织的民壮队伍，其中的头目都由举人担任，可见人员之多、官位之缺、补官之难。而且，这些年党争，来来回回被免职的至少几百人，李邦华如果把他们中的某些找回来，也没什么不行，反正都得按照自己的规矩做事，自己也根本没打算指望人心与自律。平行对立的两大都察院，就不信他们每个人都能滴水不漏、齐心协力的勾结到一起，就不信他们不互相猜疑、互相警惕——有一丝猜疑便够了。
听到皇帝的话，殿上众人表情各有不同。
皇帝话中带出的巡捕司，各人听名字也能知道大致是做什么的，知道这可能也是皇帝要新设立的部司；《考成法》则让众人心头一颤：张居正死后，各人重拾风花雪月，已经惯了，谁也不愿意看到《考成法》再度畅行、不得不去从事粗鄙累人的实务。
魏忠贤腰板略微挺直，眼皮微微撩起。
“抡才大典、门生故吏”八个字则让人人都或多或少有些尴尬。此时科举考试，主持考试的主考官取中了哪个考生，则这个考生便以其门生自居，称主考官为“座师”，虽然这考生一天也没有接受过主考官的教导。皇帝在说到都察的时候提起“抡才大典、门生故吏”，显然，对于将主考官视为老师是不以为然的。
户部之人尤为尴尬，只因皇帝特意说到了粮仓与赈灾，说到了其中因循遗留的陈年弊病。尤其是户部尚书郭允厚，最近愈发感到心力交瘁，只因太仓实在空虚，新政实在太得罪人。
兴奋的言官行列中也有人眉头微皱：圣上让南、北两院完全互不隶属，职能完全一样，互相监察，这恐怕是对言官也有了一些看法。
他们想的没错，王战是对言官有看法：王战知道史书上崇祯元年韩一良那封有名的《劝廉惩贪疏》，那里面把文官包括御史的生财之道说得很清楚。可惜他遇到了自以为聪明的崇祯，未能整肃吏治却把自己弄得灰头土脸。
当然，对于王战来说，这道奏疏只是一小部分原因，根本还在于，王战不允许监察者无人监察。眼前的大曌，绝不允许都察院无人都察，反而是要在规模和互相都察上提升十倍的力度，如同两面一模一样的、时刻对照的镜子。
转码声明：以上内容基于搜索引擎转码技术对网站内容进行转码阅读，自身不保存任何数据，请您支持正版