第五十二章 持续的改制
“鸿胪寺、太常寺、光禄寺与礼部外交部、内客部、仪部、乐部、精膳部功能多有重合，朕以为不妥。”
二月中旬，又一日朝会，六部、内阁终于整改完毕，开始重新运作。
各部识趣的没有正面拂朱由检面子，而是全都老实完成交代。
又来！？
群臣心里一慌，明白皇帝又要开始改制。
这次怕是盯上了五寺。
唉！
大臣们心中一叹。
“陛下，陛下有何想法？”
李标上前询问。
“朕以为，可以将鸿胪寺、太常寺、光禄寺人员迁入礼部，只保留部分人员专门负责宫中礼乐、祭祀、膳食。”
简而言之，就是职能不变，但机构缩减，今后鸿胪寺、太常寺、光禄寺只负责皇宫内部，外部一应礼仪均交由礼部管理。
“如此甚好！”
一听此话，何如宠立马上前赞同，道：“礼部与诸寺功能重合严重，经常不好协调以致于常常出错，而两边又常常推诿，难以定断责任。
陛下此举明确职权范围，定能大大增加效率。”
之前改制一样明确职权，你怎么不说提升效率的话？
“嗯。”
朱由检浅浅应了一声，继续道：“还有大理寺。”
哦？
刑部改制之后，设警部掌治安、缉捕之事，设狱部掌监狱之事，其他还有文书、审计、库房，掌管内部诸事。
但原本最重要的提审、问刑之权，皇帝却一直没有明确安排。
如今终于要确认了吗？
刑部尚书胡应台心中一喜，刚才礼部权利大增，难道？
“大理寺掌案件审理之责，与刑部部分功能重合。”
真的吗？胡应台低头，眼中一亮。
“按说两部应该合并。
然，提刑之事事关百姓生死，职能乃重中之重，非郑重其事不可。”朱由检话锋一转，道：“若集于一身，则难免有所疏漏。
故朕欲改制，下放大理寺至各府各县，从今以后，由大理寺专门负责审理案件，掌管问刑之责。
刑部下新设按察部，掌诉讼之责，与警部一并至各府各县中设置署衙，直属于刑部，负责掌管民间治安、缉捕、刑名之事。”
“陛下！”胡应台上前一步，问道：“如此，各县应当如何处理？大理寺断案有误又该如何？按察部与各地按察司职能重合，是否要取缔各地按察司？”
“嗯，此事朕有思量。”
朱由检道：“朕一件一件的说。”
“我大明各县知县之下，配佐官两人、属官两人，日前改制中，吏员定品，典吏一职也有了品级。
刑名之事原本由各县典吏负责，本不应多管。
但朕方才有言，刑名之事关乎百姓生死，若不能公正处理，令百姓心服，则无法教化民众，民众不心生敬畏，则大明律法威严不存！
故朕欲将刑名之事从各县事务中摘出，由刑部、大理寺负责判罚，刑科、都察院负责监督。”
“这……”
胡应台看向李标。
刑部权利大增，身上套上几层枷锁也无可厚非。
不过这都是小问题，真正的问题是，地方官府如何肯支持改制！？
此次改制，等同于从县官手中夺权。
而且，六科和都察院监管刑名大家都还能接受，但六部百官都知道，东厂和锦衣卫才是陛下最信任的部门，届时，想必各部官员也将受东厂与锦衣卫监督。
难啊！？
胡应台有心反对，但不知从何说起。
“稍安勿躁。”
杨景辰朝着胡应台丢了个眼神。
他上前一步，问道：“陛下，如此各按察司是否取缔？”
“取缔！并入刑部，充入刑部各地署衙之中。”
朱由检随口说道。
“如此，是否调整俸禄？”
杨景辰问道。
有人详细算过，按朱由检方法重新厘定官员品级，全国一千多县加各府、各行省吏员，将增加官员俸禄近一百五十万两。
这大大增加了朝政负担。
“不用调整，朕已经明确说过，各部官吏俸禄与品级相关，既已定下，就不做更改。”
“那…敢问陛下，国库空虚，官吏俸禄从何而来？”
杨景辰低头问道。
？？？
朱由检一脸问号，问道：“此事不是户部负责吗？你不该去问户部郭允厚吗？”
“可户部不堪重负，欠银严重，想必无法负担起这近一百五十万两的薪俸。还请陛下三思而后行！”
杨景辰大声道：“若陛下执意执行，臣还请陛下开内帑支援！”
“杨阁老，您错了！”
郭允厚上前一步，冲朱由检一礼后，道：“陛下推行改革，只盐政一项，国朝收入每年便可增收二百万两。
且，这只是粗略计算，具体施行之后想必增收更多。
如此，有何不能养吏呢？”
额！
杨景辰话语一噎。
他原本想将这近一百五十万两的重担压在朱由检身上，以此增加朱由检负担，掏空内库，可没想，……
陛下怎地如此厉害！？
“如此，臣无话可说！”
杨景辰准备退下。
“杨卿且慢！”
朱由检喊住了他，道：“官制贸然更改，朕恐生疑乱！”
完了！自己要被报复了。
杨景辰心中冰凉。
朱由检继续道：“故非试行不可！
今陕地大乱，朕恐制度不存，百姓及地方豪强心生匪意。故朕有意命卿带人前往陕西，改革官制。
推荐主官，安排地方刑名事宜。”
“臣…遵旨！”
有意等等下文，但陛下连加衔之事提都没提，杨景辰也只能无奈接下任命。
“目下，就由顺天府府衙开始变革。大理寺于京中设置分署，同时允许民间上告。”
允民告官的事情朱由检没提，实在太早了，还不到时候。
朱由检将京城划分为五区，命令大理寺卿各设置署衙，接受案件审查。
“从今日始，大理寺即为我大明最高司法机构，凡审理案件需都察院、刑部、东厂、锦衣卫五司会审，并且许民旁听。
案件审查一定要做到公正、正义、透明，要令百姓心服口服。”
朱由检郑重总结。
“臣遵旨！”
内阁、六部官员也认同此法。
但其实目前，大理寺卿尚未有人任职。前任被朱由检下了诏狱，朱由检就一直拖着这件事。
李标、钱龙锡于是就大理寺卿人选，向朱由检提议。
钱谦益！
毛士龙！
刘宗周！
……
刘宗周？朱由检听到一个熟悉的名字。
但这个职位只能是法学专家才能担任，所以朱由检并不准备任用这些人。
他准备设置考试，非熟读《大明律》及刑部案件之人不能通过考试。
忠诚无所谓，只要为官清廉，公平公正处理案件就行。
“此次任命就不经廷推，朕自有考量。”
“陛下…”
成基命出列劝阻，言不经廷推乃是乱命，不合规矩。
乱你马呢！这次，何如宠都没出来反对！
朱由检笑着道：“朕有意慰问边关将领，只是事务繁重不得离开，成阁老能代朕走一趟吗？替朕出使辽东，抚军发饷？”
“臣…领旨！”
成基命也是脸色苍白。
二月中旬，又一日朝会，六部、内阁终于整改完毕，开始重新运作。
各部识趣的没有正面拂朱由检面子，而是全都老实完成交代。
又来！？
群臣心里一慌，明白皇帝又要开始改制。
这次怕是盯上了五寺。
唉！
大臣们心中一叹。
“陛下，陛下有何想法？”
李标上前询问。
“朕以为，可以将鸿胪寺、太常寺、光禄寺人员迁入礼部，只保留部分人员专门负责宫中礼乐、祭祀、膳食。”
简而言之，就是职能不变，但机构缩减，今后鸿胪寺、太常寺、光禄寺只负责皇宫内部，外部一应礼仪均交由礼部管理。
“如此甚好！”
一听此话，何如宠立马上前赞同，道：“礼部与诸寺功能重合严重，经常不好协调以致于常常出错，而两边又常常推诿，难以定断责任。
陛下此举明确职权范围，定能大大增加效率。”
之前改制一样明确职权，你怎么不说提升效率的话？
“嗯。”
朱由检浅浅应了一声，继续道：“还有大理寺。”
哦？
刑部改制之后，设警部掌治安、缉捕之事，设狱部掌监狱之事，其他还有文书、审计、库房，掌管内部诸事。
但原本最重要的提审、问刑之权，皇帝却一直没有明确安排。
如今终于要确认了吗？
刑部尚书胡应台心中一喜，刚才礼部权利大增，难道？
“大理寺掌案件审理之责，与刑部部分功能重合。”
真的吗？胡应台低头，眼中一亮。
“按说两部应该合并。
然，提刑之事事关百姓生死，职能乃重中之重，非郑重其事不可。”朱由检话锋一转，道：“若集于一身，则难免有所疏漏。
故朕欲改制，下放大理寺至各府各县，从今以后，由大理寺专门负责审理案件，掌管问刑之责。
刑部下新设按察部，掌诉讼之责，与警部一并至各府各县中设置署衙，直属于刑部，负责掌管民间治安、缉捕、刑名之事。”
“陛下！”胡应台上前一步，问道：“如此，各县应当如何处理？大理寺断案有误又该如何？按察部与各地按察司职能重合，是否要取缔各地按察司？”
“嗯，此事朕有思量。”
朱由检道：“朕一件一件的说。”
“我大明各县知县之下，配佐官两人、属官两人，日前改制中，吏员定品，典吏一职也有了品级。
刑名之事原本由各县典吏负责，本不应多管。
但朕方才有言，刑名之事关乎百姓生死，若不能公正处理，令百姓心服，则无法教化民众，民众不心生敬畏，则大明律法威严不存！
故朕欲将刑名之事从各县事务中摘出，由刑部、大理寺负责判罚，刑科、都察院负责监督。”
“这……”
胡应台看向李标。
刑部权利大增，身上套上几层枷锁也无可厚非。
不过这都是小问题，真正的问题是，地方官府如何肯支持改制！？
此次改制，等同于从县官手中夺权。
而且，六科和都察院监管刑名大家都还能接受，但六部百官都知道，东厂和锦衣卫才是陛下最信任的部门，届时，想必各部官员也将受东厂与锦衣卫监督。
难啊！？
胡应台有心反对，但不知从何说起。
“稍安勿躁。”
杨景辰朝着胡应台丢了个眼神。
他上前一步，问道：“陛下，如此各按察司是否取缔？”
“取缔！并入刑部，充入刑部各地署衙之中。”
朱由检随口说道。
“如此，是否调整俸禄？”
杨景辰问道。
有人详细算过，按朱由检方法重新厘定官员品级，全国一千多县加各府、各行省吏员，将增加官员俸禄近一百五十万两。
这大大增加了朝政负担。
“不用调整，朕已经明确说过，各部官吏俸禄与品级相关，既已定下，就不做更改。”
“那…敢问陛下，国库空虚，官吏俸禄从何而来？”
杨景辰低头问道。
？？？
朱由检一脸问号，问道：“此事不是户部负责吗？你不该去问户部郭允厚吗？”
“可户部不堪重负，欠银严重，想必无法负担起这近一百五十万两的薪俸。还请陛下三思而后行！”
杨景辰大声道：“若陛下执意执行，臣还请陛下开内帑支援！”
“杨阁老，您错了！”
郭允厚上前一步，冲朱由检一礼后，道：“陛下推行改革，只盐政一项，国朝收入每年便可增收二百万两。
且，这只是粗略计算，具体施行之后想必增收更多。
如此，有何不能养吏呢？”
额！
杨景辰话语一噎。
他原本想将这近一百五十万两的重担压在朱由检身上，以此增加朱由检负担，掏空内库，可没想，……
陛下怎地如此厉害！？
“如此，臣无话可说！”
杨景辰准备退下。
“杨卿且慢！”
朱由检喊住了他，道：“官制贸然更改，朕恐生疑乱！”
完了！自己要被报复了。
杨景辰心中冰凉。
朱由检继续道：“故非试行不可！
今陕地大乱，朕恐制度不存，百姓及地方豪强心生匪意。故朕有意命卿带人前往陕西，改革官制。
推荐主官，安排地方刑名事宜。”
“臣…遵旨！”
有意等等下文，但陛下连加衔之事提都没提，杨景辰也只能无奈接下任命。
“目下，就由顺天府府衙开始变革。大理寺于京中设置分署，同时允许民间上告。”
允民告官的事情朱由检没提，实在太早了，还不到时候。
朱由检将京城划分为五区，命令大理寺卿各设置署衙，接受案件审查。
“从今日始，大理寺即为我大明最高司法机构，凡审理案件需都察院、刑部、东厂、锦衣卫五司会审，并且许民旁听。
案件审查一定要做到公正、正义、透明，要令百姓心服口服。”
朱由检郑重总结。
“臣遵旨！”
内阁、六部官员也认同此法。
但其实目前，大理寺卿尚未有人任职。前任被朱由检下了诏狱，朱由检就一直拖着这件事。
李标、钱龙锡于是就大理寺卿人选，向朱由检提议。
钱谦益！
毛士龙！
刘宗周！
……
刘宗周？朱由检听到一个熟悉的名字。
但这个职位只能是法学专家才能担任，所以朱由检并不准备任用这些人。
他准备设置考试，非熟读《大明律》及刑部案件之人不能通过考试。
忠诚无所谓，只要为官清廉，公平公正处理案件就行。
“此次任命就不经廷推，朕自有考量。”
“陛下…”
成基命出列劝阻，言不经廷推乃是乱命，不合规矩。
乱你马呢！这次，何如宠都没出来反对！
朱由检笑着道：“朕有意慰问边关将领，只是事务繁重不得离开，成阁老能代朕走一趟吗？替朕出使辽东，抚军发饷？”
“臣…领旨！”
成基命也是脸色苍白。
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