第七十二章 工部
说起来，《三字经》也是浅显易懂，原是用作学童启蒙之用，本不应是三皇子这等读过五经的学子重点学习的读物，奈何皇帝以为这《三字经》读来有意义，不仅仅是结尾那四句话，更是他觉得：“熟读《三字经》，可知千古事”。
两小儿你看看我，我看看你，一时不知何去何从。
对于两个少年来说，彼此是最好的朋友，父辈们有了矛盾，对他们来说，那是很大的事儿，必须得马上解决了。
可是辛清纯的父亲不在衙内，两个少年商量了一下，决定去找罗然的父亲。
本朝沿袭旧朝的制度，有六部，分别为吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部，与之对应的，州县衙门就有六房，对接朝廷六部的业务。老百姓和朝廷六部很疏远，谈不出什么，对本地衙门的六房则很熟悉，能谈出很多东西来。老百姓常用六个字来形容六房：威武富贵贫贱。
威，形容的是刑房，管一个州县的司法刑讯；武，说的是兵房，负责当地的军事、安保等；富，指的是户房，不仅管民政，还收税；贵，说的是吏房，掌握当地的人事；贫，形容的是礼房，管旌表、礼仪等。
最不好的“贱”字，落在了工房的头上。工房掌管城墙、官廨、桥梁、道路等的修建整治，跑工地、卖傻力气。古代人歧视工匠，老觉得匠人们低人一等。工房的书吏们，虽然不是匠人，但在一般人眼中，也是“贱”人。在官场中人看来，工房的书吏，比杂役好不到哪里去。
除了社会心理外，工房受歧视的深层原因是实权小、收益少，用老百姓的话说就是“没出息”。你看，刑房审案，吃了被告吃原告，有出息；兵房雄赳赳气昂昂就不用说了，事不多还能落实惠；民房事情虽然多，但哪一项都能挤出油水来，出息大了去了；礼房差点，但好歹名声不错，说得出口，县里办场考试什么的还能落点小油水。就你工房，和其他五房相比，有什么优势呢？
有人就会问了：工部和工房负责工程修建，这里面利润大了，油水还会少吗？的确，在古代，有工程就有利润。上马一个工程，就能滋润一帮人。资金的筹集、工程的核查、费用的审计和拨付……
这其中的每一个环节，负责的官吏手稍微松动一下，就是成百上千的银子出入。但是，工程的财务大权，操在户部手中。户部主管天下的钱粮收支，看管着国库，自然掌握了工程资金的流动。
工部只分割了其中的工程核价的权力，外带跑工地、张罗事的权力。如果说工程修建是一场戏，那么工部最多是一个男二号，户部才是名正言顺的男一号。
事实上，在本朝，财政制度机械僵化，工程被分为不同的类别，不同的工程有严格的限价要求。工价超过1000两银子，就要上奏皇帝“圣裁”。同时，财务核算“循例”而行。先例摆在那里，后人很难逾越。没有先例的工程，又要各部门“会商”，反复走流程。工部仅有的实权，也受到种种制约。它这个男二号，自由发挥的空间有限，不好出彩，更不能出格。
这也是辛无疾与罗中明产生矛盾的原因。
工部的渊源，从整合隋唐前主管山川河流、矿产器物的部门而来。有人就会问了，工部系统在山河物利方面，难道就没有实权了吗？的确，开矿、伐木和水力等也是油水丰裕的领域，但盯上的人也多。且不说，治水有专门的河道衙门，水运有专门的漕运衙门，就连皇帝老儿，也早早瞄上了山川、器物之利。
先秦君主就把山川视作禁脔，秦汉之后的帝王继承了这一观念，与民争利成为常事，发展国营经济，经营山川、制造器物。相应成立的部门，直属于宫廷，不受朝廷的工部管辖。比如，明朝的太监四出地方，监控矿产；清朝的内务府，机构庞杂，以皇家名义掌管山林行宫，制作经营商品。他们无不侵蚀了工部的实权。
工部实权受限，是公认的冷衙门，工部职位的实际收益也很惨淡，是俗称的冷板凳。
六部，每个部四个司，合计是“二十四曹”。其中“吏勋封考”指的是吏部下属的吏部司、稽勋司、验封司、考功司，实权最重，一支笔决定天下官员的进退祸福，所以“笔头不倒”，最有出息。
相比之下，其他五部就差了许多。户部的“户度金仓”四个司，事务繁杂，没日没夜地忙；礼部的“礼祠主膳”四个司，事务清闲，官员很少处理公文；兵部“兵职驾库”四个司，事情少、油水无，要“典祓裤”过日；刑部的“刑都比门”四个司，老出冤案。但是，和工部相比，这四个部门比上不足、比下绰绰有余。
工部的四个司“工屯虞水”（工部司、屯田司、虞部司、水衡司），无权可用，无事可办，无人来找，衙门里“白日见鬼”。工部鬼魂飘荡，毫无生气，可谓是“冷”到了极致——据说，成语“白日见鬼”典出于此，本意是形容衙门冷清至极。
在升迁序列中，工部职位不是用来安置资历深的老人养老，就是安排年轻冒进的人来过渡。
在本朝，一个官员循序渐进，该提拔为侍郎或者尚书了，一般就被安排在工部，很少直接升迁到吏部或者户部。从工部调任其他部门，在品级上虽然是“平调”，却被众人视为“升迁”，值得庆贺。这种潜在的“升迁顺序”，大致沿着“工、兵、礼、刑、户、吏”的顺序从低到高进行。
从工部调到礼部，是升迁；而从刑部调到兵部，则被看作是贬官。同样是尚书，工部尚书就不如吏部、户部的尚书硬气。
话说回来，工部主体还是四个司：营缮、虞衡、都水、屯田。各个司的主体业务都受到限制，职权有限，可在实践中都各有各的小地盘、小金库。
旁的不说，就说说罗中明所在的都水司。
都水司是一个古老的衙门，雅称“水部”，掌管天下江河水利。实际上，都水司根本管不了江河水利，河道、漕运等专门衙门早把这些事务收入囊中。后者的级别都比都水司要高得多。怎么办呢？都水司就在“船”字上做文章。有水就有船，有船就要有标准，就得有建造的衙门。都水司借此就占了一亩三分地。此外，它还征收部分木税和船税，仅税收一项年入超过20万两白银。
前文说过，朝廷没钱，连练兵的钱都没有，要不蠡县怎么鼓捣出来一个商业中心呢，那贾立言朝中有人，摸准了皇上的心理，所以要在税赋上做文章。
那么辛无疾作为贾立言的佐贰官，对这税赋自然是理解很深的，出来乍到这翰林院，别的政务不懂，偏偏就罗中明弄了木税和船税的帖子来，眼见着这么巨大的一笔税银，辛无疾能不看重么？
可是辛无疾对这朝堂高层的瓜葛毕竟不熟，竟非要都水司说出个章程来，这不是，与罗中明的矛盾就来了。
两小儿你看看我，我看看你，一时不知何去何从。
对于两个少年来说，彼此是最好的朋友，父辈们有了矛盾，对他们来说，那是很大的事儿，必须得马上解决了。
可是辛清纯的父亲不在衙内，两个少年商量了一下，决定去找罗然的父亲。
本朝沿袭旧朝的制度，有六部，分别为吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部，与之对应的，州县衙门就有六房，对接朝廷六部的业务。老百姓和朝廷六部很疏远，谈不出什么，对本地衙门的六房则很熟悉，能谈出很多东西来。老百姓常用六个字来形容六房：威武富贵贫贱。
威，形容的是刑房，管一个州县的司法刑讯；武，说的是兵房，负责当地的军事、安保等；富，指的是户房，不仅管民政，还收税；贵，说的是吏房，掌握当地的人事；贫，形容的是礼房，管旌表、礼仪等。
最不好的“贱”字，落在了工房的头上。工房掌管城墙、官廨、桥梁、道路等的修建整治，跑工地、卖傻力气。古代人歧视工匠，老觉得匠人们低人一等。工房的书吏们，虽然不是匠人，但在一般人眼中，也是“贱”人。在官场中人看来，工房的书吏，比杂役好不到哪里去。
除了社会心理外，工房受歧视的深层原因是实权小、收益少，用老百姓的话说就是“没出息”。你看，刑房审案，吃了被告吃原告，有出息；兵房雄赳赳气昂昂就不用说了，事不多还能落实惠；民房事情虽然多，但哪一项都能挤出油水来，出息大了去了；礼房差点，但好歹名声不错，说得出口，县里办场考试什么的还能落点小油水。就你工房，和其他五房相比，有什么优势呢？
有人就会问了：工部和工房负责工程修建，这里面利润大了，油水还会少吗？的确，在古代，有工程就有利润。上马一个工程，就能滋润一帮人。资金的筹集、工程的核查、费用的审计和拨付……
这其中的每一个环节，负责的官吏手稍微松动一下，就是成百上千的银子出入。但是，工程的财务大权，操在户部手中。户部主管天下的钱粮收支，看管着国库，自然掌握了工程资金的流动。
工部只分割了其中的工程核价的权力，外带跑工地、张罗事的权力。如果说工程修建是一场戏，那么工部最多是一个男二号，户部才是名正言顺的男一号。
事实上，在本朝，财政制度机械僵化，工程被分为不同的类别，不同的工程有严格的限价要求。工价超过1000两银子，就要上奏皇帝“圣裁”。同时，财务核算“循例”而行。先例摆在那里，后人很难逾越。没有先例的工程，又要各部门“会商”，反复走流程。工部仅有的实权，也受到种种制约。它这个男二号，自由发挥的空间有限，不好出彩，更不能出格。
这也是辛无疾与罗中明产生矛盾的原因。
工部的渊源，从整合隋唐前主管山川河流、矿产器物的部门而来。有人就会问了，工部系统在山河物利方面，难道就没有实权了吗？的确，开矿、伐木和水力等也是油水丰裕的领域，但盯上的人也多。且不说，治水有专门的河道衙门，水运有专门的漕运衙门，就连皇帝老儿，也早早瞄上了山川、器物之利。
先秦君主就把山川视作禁脔，秦汉之后的帝王继承了这一观念，与民争利成为常事，发展国营经济，经营山川、制造器物。相应成立的部门，直属于宫廷，不受朝廷的工部管辖。比如，明朝的太监四出地方，监控矿产；清朝的内务府，机构庞杂，以皇家名义掌管山林行宫，制作经营商品。他们无不侵蚀了工部的实权。
工部实权受限，是公认的冷衙门，工部职位的实际收益也很惨淡，是俗称的冷板凳。
六部，每个部四个司，合计是“二十四曹”。其中“吏勋封考”指的是吏部下属的吏部司、稽勋司、验封司、考功司，实权最重，一支笔决定天下官员的进退祸福，所以“笔头不倒”，最有出息。
相比之下，其他五部就差了许多。户部的“户度金仓”四个司，事务繁杂，没日没夜地忙；礼部的“礼祠主膳”四个司，事务清闲，官员很少处理公文；兵部“兵职驾库”四个司，事情少、油水无，要“典祓裤”过日；刑部的“刑都比门”四个司，老出冤案。但是，和工部相比，这四个部门比上不足、比下绰绰有余。
工部的四个司“工屯虞水”（工部司、屯田司、虞部司、水衡司），无权可用，无事可办，无人来找，衙门里“白日见鬼”。工部鬼魂飘荡，毫无生气，可谓是“冷”到了极致——据说，成语“白日见鬼”典出于此，本意是形容衙门冷清至极。
在升迁序列中，工部职位不是用来安置资历深的老人养老，就是安排年轻冒进的人来过渡。
在本朝，一个官员循序渐进，该提拔为侍郎或者尚书了，一般就被安排在工部，很少直接升迁到吏部或者户部。从工部调任其他部门，在品级上虽然是“平调”，却被众人视为“升迁”，值得庆贺。这种潜在的“升迁顺序”，大致沿着“工、兵、礼、刑、户、吏”的顺序从低到高进行。
从工部调到礼部，是升迁；而从刑部调到兵部，则被看作是贬官。同样是尚书，工部尚书就不如吏部、户部的尚书硬气。
话说回来，工部主体还是四个司：营缮、虞衡、都水、屯田。各个司的主体业务都受到限制，职权有限，可在实践中都各有各的小地盘、小金库。
旁的不说，就说说罗中明所在的都水司。
都水司是一个古老的衙门，雅称“水部”，掌管天下江河水利。实际上，都水司根本管不了江河水利，河道、漕运等专门衙门早把这些事务收入囊中。后者的级别都比都水司要高得多。怎么办呢？都水司就在“船”字上做文章。有水就有船，有船就要有标准，就得有建造的衙门。都水司借此就占了一亩三分地。此外，它还征收部分木税和船税，仅税收一项年入超过20万两白银。
前文说过，朝廷没钱，连练兵的钱都没有，要不蠡县怎么鼓捣出来一个商业中心呢，那贾立言朝中有人，摸准了皇上的心理，所以要在税赋上做文章。
那么辛无疾作为贾立言的佐贰官，对这税赋自然是理解很深的，出来乍到这翰林院，别的政务不懂，偏偏就罗中明弄了木税和船税的帖子来，眼见着这么巨大的一笔税银，辛无疾能不看重么？
可是辛无疾对这朝堂高层的瓜葛毕竟不熟，竟非要都水司说出个章程来，这不是，与罗中明的矛盾就来了。
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