第一百七十九章 财政 1 散乱
秋高气爽，天光明亮。
若是有心情，抬眼望去，瓦蓝瓦蓝的天空格外高远清澈，偶尔还能看到飞过的白鸟。
可是这世上有这等心情抬起头来的人恐怕百不足一。
皇城高墙外，没什么风的街道上，土路似乎也泛着白光，街边小贩躲在阴影里的叫卖声都有些蔫蔫的。
以大曌京城在大地上所处的位置，此时的阳光照在身上仍然让人感觉到酷热。这个季节，这般热度，正是麦、粟、高粱这些北方农作物最后加速灌浆、令籽粒饱满的好时机，可惜，今年的雨水仍然不多，此时空有热度却少了些水分。
从万历中期之后，大曌的冬天就不知不觉的越来越冷，春天热的晚了些，冬天冷的也早了些，春夏秋的热天数量也便不知不觉的减少了。
在这仅剩的热天里，如果雨水再跟不上，收成是必定难保的，或减产，或某地雨水更稀少，绝收。此种情形下，官府的官仓里如果没有充足的粮食，士绅富户当然没事，家中的粮食吃到霉烂都吃不完，受灾的穷人却是很容易饿死的。哪个挑担背筐的粗布短衫还有心情抬起头来吟上一句“一行白鹭上青天”？所有的力气都用在了从土里刨出一口吃食上。
皇城高墙内，皇极殿偏殿，“天启”之后新打制的阔大长桌，两排座椅。
长桌只上了薄薄的一层清漆，云朵水流一般的原色木纹清晰入目，被指尖的轻触所细细地感知，木质的清香弥散入空中，沁入鼻端。在这样的木桌上，似乎也只应有淡淡的清茶与细腻的瓷壶，桌边再有几分风清云淡，几许论道谈玄。
然而今日或近日都远非如此——大曌君臣围坐在能闻到木质清香的会议长桌旁，如果追根究底的话，几乎每一句话都指向了油腻的灶台、黑亮的铁锅、酥脆的烧饼，指向了老百姓被刮出响的米缸和破了洞的棉袄。美丽的木纹与沁人的清香中，无关细瓷清茶，只有人间烟火，充满了君子清流们所鄙夷的所谓铜臭味。
......
“诸位爱卿有什么想法，说说吧。”长桌北端，皇帝让大家发表意见。
“圣上，国朝已有太仓，还要建立皇曌太仓是何意？而且自打一条鞭法之后，仓中也多数是银两，现在圣上说只收粮食，这究竟是为何？皇曌银庄与皇曌军荣商行又是何意？”户部尚书郭允厚不明所以，众大臣也都不明所以。
方才，就在这皇极殿东厢偏殿中，王战提出了酝酿近两个月的想法：
“设立皇曌太仓，每一个府城、每一个县城的官仓都统一名为府、县皇曌太仓，比如徐光启所在的西安，那就是西安府皇曌太仓。太仓只收储本色粮食，不收其他任何实物。同时设立皇曌银庄，在各地建立皇曌银庄的分庄，银庄只存放金、银、铜。另外，配合银庄与太仓建立皇曌军荣商行，商行只收即将发行的‘皇曌契钞’。基本原则是，无论何时，太仓必须保证商行的粮食充足、银庄必须保证存入金银者的契钞与金银铜钱的兑换、商行必须保证粮食供应。”
这是王战早就想做的事：建立贵金属储备，建立粮食储备，建立中枢财政，然后锚定贵金属和粮食储备推行纸币——在这个时代，只要粮食能被掌控在朝廷而不是商人手里，粮食其实是最硬的硬通货，比金银更硬，因为对于最朴素的老百姓来说，饥荒之时，粮食能吃。现在，田赋新政虽未全面实现，但得到了山西晋商的巨额脏银脏产，王战决定迈出建立中枢财政、货币系统的第一步。
从晋商这件事上，王战已经可以确认，震慑起到了效果：消灭通敌晋商这么大、范围这么广的事，既没有消息走漏，拿回来的脏银脏产也没有少了自己规定的数额，从始至终也没人敢找任何理由给自己编出什么意外，自己与新军的震慑可以确定是强大的。现在，自己只要把控住饮食，把控住安全保卫，消除或者说消除不了但可以抵御住阴暗处的人身威胁，其他的，一切都不是问题，可以大踏步的前进了，没有哪个小丑或小丑集团有资格挡在路中间了。
这个议题之中，某种程度上也确如郭允厚所言，大曌确实本来就有太仓，归属户部管辖，也就是事实上的国库。不过郭允厚没说的是，这个国库并不纯粹，十分散乱。
通常的狭义上的大曌国库岁入，为人所熟知的就是户部的收入。户部岁入，大致含四种：一，太仓银；二，太仓米，即京通仓收储的本色漕粮——通常和银子一起作为北方边军的军饷；三，府部衙门米，比供给内府的白米次一等，和银子以及其他一些实物如碳、布、苏木等一起作为百官的俸禄；四，就是其他各种实物了。也就是说，国库岁入，实际上包括银子和粮食，还有其它各种实物，没有实现货币化。
岁入中的银子就是所谓的折色，即将米或其他东西折算成银子作为税赋缴纳上来，现在大约每年三四百万两，储存在太仓银库；而粮食就是通常所说的本色，对于朝廷中枢来说，主要是指储存在京仓和通州仓的漕粮。当然本色不只是粮食，棉布、丝绸、生漆、木材、牛筋牛角、各色颜料，只要是以实物形式缴纳的，都叫本色，只不过其中粮食为最大宗也最重要。
在嘉靖年间，每年京通仓合计还能存本色粮一千万石，现在当然达不到这种程度，许多仓都是空的，但一年几百万石的流转还是有的，否则根本无法保证官府运转和边镇最基本的军需。
京通仓所在，如今很多空置的粮仓都被库吏勾结商人偷偷租用，用来存放通过漕运运来的各色商货，包括粮食，这些粮食和各色货品则满足了京畿民间百姓的生活，也令商人赚取了足够的利润。
无论京通仓满不满，无论一千万石还是几百万石，大曌真正的岁入远不止户部这些，因为大曌的财权相当分散，户部的岁入只是其中之一，其他有些部寺也有一定的收入与财权，且为数不少：
礼部，主要是药材银，为太医院征收。这个不多，千把两银子。
兵部，柴薪银和直堂银，收储在兵部武库司，这个就多了，每年上百万两。
工部，每年向各省道摊派收取营建费用，也是大宗。工部四司，营缮司、虞衡司、都水司、屯田司，四司每年合计收取营建银子五十万两左右，储存在工部后堂的节慎库。这五十万两还只是京城官员日常能见到的银子，还有更多他们见不到的：宫殿陵寝、城郭路桥、农田水利、山林开发、部分兵器铠甲，这些都归工部执掌。此种情况下，工部便在各地设立了竹木抽分局，收取竹、木等实物，收取渔课，收取漆、胶、皮毛、兽筋、铜、铁等所有能用到的东西。工部还分派相关的力役或收取相应的力役折银，比如每年都有的治水力役，比如到京城服役的工匠。所有这些，在一条鞭法之后有相当一部分变成了折银，是一笔极其巨大的收入。这还不算突发事件，若有重大事件，支出摊派则随时增加。此外，脏罚银、事例银、捐俸助工银都归入节慎库。比如这次的晋商脏银脏产，理论上就应该没入工部节慎库，当然，面对现在的皇帝，工部根本没敢提这个茬，倒是户部，拼了命的想让皇帝将这笔巨大的财富缴入太仓银库。
太仆寺，收储有各地上缴的马价银、马草银等，储存在太仆寺常盈库，是大曌岁入的主要收储部寺之一。太仆寺最辉煌的时候曾经积存现银千万两，现在每年大约四五十万两，边镇买马、部分军饷、抚赏出自这里。
关于太仆寺，值得一提的有两件事，一是万历三大征，从常盈库支出了七百五十万两银子，而在此之前便是常盈库积存了近千万两银子的辉煌时期；二是万历时的福王、瑞王、惠王、桂王大婚的近五十万两银子也是从太仆寺拨出的。及至万历末期，常盈库每年也就只有几十万两银子了，已经积存不下什么了，辽东事起，随收随用了。
内府和光禄寺的钱财物料名义上来自于户部和工部拨付，但是在支出使用的时候这些却都不受户部和工部制约，其中虽有一部分非太监官员，但主要还是掌握在太监手里，形成了单独的财政权力。
比如内府十库，甲、乙、丙、丁、戊库，承运库、广盈库、广惠库、广积库、赃罚库，各有掌库、贴库、佥书官数十人管理，内部积储了大量物料。如承运库，积储金银珠宝、犀角雀羽、丝绸绢帛，各种祖母绿、猫儿眼、金刚石等各种各样珍奇宝石；如甲字库，积储蓝靛、花黄、乌梅靛、丹绿矾、紫草、黑铅等；如丁字库，蜡、茶、银朱、阔白布，阔白三梭布等。单是阔白三梭布每年就要入库三万零三十匹，价值六万多两白银。
此次起出的晋商银冬瓜目前就被王战指定存在了内府承运库。
还有很明显的，乙字库的胖袄也即鸳鸯战袄、战靴、皮帽子；丁字库的皮毛；戊字库的盔甲、弓箭、弓弦条。这些都是工部承办的士卒军需，但是最后都存储在内府各库。
内府这单独的财政权力名义上完全在于皇帝，实际上，财富的真正流向却很大程度上不受控制。这不受控制的流向，就是官吏和太监的生财之道。
以内府和光禄寺来说，内府大体是三种东西：几十或上百万两不等的金花银；几十万石的白米；其他丝绸布帛、宝石颜料、军需物资等各色东西。
支出时不必说，那是必然要克扣一道的，尤其是军械。统兵大将想领军械？拿钱来。
而所有这些东西在被收入内府十库的时候，就已经是管事太监们开始发大财的时候，因为他们说不合格就不合格。
想被顺利的收入内府十库？拿钱来，名曰铺垫钱。不拿钱？对不起，不管你从天南海北多远运过来，不管你在当地如何千挑万选、已经是选得此世间最好的成色，照样不收。
管事太监不收，运货的人可不敢走，因为这些东西都是税赋，你走了便是偷逃税赋，木枷铁镣在等着你，连地方上的官员都要跟着遭殃。
怎么办？只有奉上“铺垫钱”，一万两银子的税赋之物，连路上的花费带京城的“铺垫”，至少要再掏出七八千两银子。
所以内府的太监们是最愿意征收本色实物的，也是最反对征收折色银子的。只有实物才有机会挑肥拣瘦，都变成银子就不行了，入库时没法挑肥拣瘦，只能在支出时发财了，会减少一大笔“收入”。
至于负责皇宫饮食与各种宫廷饮宴的光禄寺，每年都要接收十几万石精白米和各色食材，以及自行购买各种食材的折色银子，每年合计大概二十五万两左右。而接收精白米和各色食材的时候就是他们发财的时候，“铺垫钱”收到手软；自行采购食材的时候，同样是他们低价强买发财的时候，低价甚至白拿回来的新鲜蔬菜肉食，照样高价报账。
其他如工部和兵部也大略如是。
既然知道给京城这些官吏和太监的铺垫钱免不了，又谁也不愿意搭上自己的银子，怎么办？自然是向最求告无门的最底层的老百姓加倍征收。
至此，地方官府与地方百姓上下皆苦，地方县令主要是担忧和发愁，而地方百姓则是真正的钱粮之苦、切肤之痛，负担往往沉重至饥寒交迫。所以他们都希望如筋、角、漆、胶、丝、帛、竹、木等物都折成银子，哪怕折的高一些也认了，只要银子交上去就算完成了任务。哪像现在，一路上怕日晒雨淋，怕丢失损坏，路上还要忍受地方官吏的勒索，尤其是需要用到漕船时；而最后到了京城更要被各部寺官吏和太监们挑肥拣瘦、大肆勒索一遍。
至少一百多年了，他们的愿望并没有实现。
贪腐勒索暂且不提，从国家与全体百姓的角度来说，这种状况让大曌财政无可抑制的“乱”，若无强有力的皇帝，想干什么利于长远的大事都干不成，各部寺的哭穷与推诿可以让一切都化为泡影。
若是有心情，抬眼望去，瓦蓝瓦蓝的天空格外高远清澈，偶尔还能看到飞过的白鸟。
可是这世上有这等心情抬起头来的人恐怕百不足一。
皇城高墙外，没什么风的街道上，土路似乎也泛着白光，街边小贩躲在阴影里的叫卖声都有些蔫蔫的。
以大曌京城在大地上所处的位置，此时的阳光照在身上仍然让人感觉到酷热。这个季节，这般热度，正是麦、粟、高粱这些北方农作物最后加速灌浆、令籽粒饱满的好时机，可惜，今年的雨水仍然不多，此时空有热度却少了些水分。
从万历中期之后，大曌的冬天就不知不觉的越来越冷，春天热的晚了些，冬天冷的也早了些，春夏秋的热天数量也便不知不觉的减少了。
在这仅剩的热天里，如果雨水再跟不上，收成是必定难保的，或减产，或某地雨水更稀少，绝收。此种情形下，官府的官仓里如果没有充足的粮食，士绅富户当然没事，家中的粮食吃到霉烂都吃不完，受灾的穷人却是很容易饿死的。哪个挑担背筐的粗布短衫还有心情抬起头来吟上一句“一行白鹭上青天”？所有的力气都用在了从土里刨出一口吃食上。
皇城高墙内，皇极殿偏殿，“天启”之后新打制的阔大长桌，两排座椅。
长桌只上了薄薄的一层清漆，云朵水流一般的原色木纹清晰入目，被指尖的轻触所细细地感知，木质的清香弥散入空中，沁入鼻端。在这样的木桌上，似乎也只应有淡淡的清茶与细腻的瓷壶，桌边再有几分风清云淡，几许论道谈玄。
然而今日或近日都远非如此——大曌君臣围坐在能闻到木质清香的会议长桌旁，如果追根究底的话，几乎每一句话都指向了油腻的灶台、黑亮的铁锅、酥脆的烧饼，指向了老百姓被刮出响的米缸和破了洞的棉袄。美丽的木纹与沁人的清香中，无关细瓷清茶，只有人间烟火，充满了君子清流们所鄙夷的所谓铜臭味。
......
“诸位爱卿有什么想法，说说吧。”长桌北端，皇帝让大家发表意见。
“圣上，国朝已有太仓，还要建立皇曌太仓是何意？而且自打一条鞭法之后，仓中也多数是银两，现在圣上说只收粮食，这究竟是为何？皇曌银庄与皇曌军荣商行又是何意？”户部尚书郭允厚不明所以，众大臣也都不明所以。
方才，就在这皇极殿东厢偏殿中，王战提出了酝酿近两个月的想法：
“设立皇曌太仓，每一个府城、每一个县城的官仓都统一名为府、县皇曌太仓，比如徐光启所在的西安，那就是西安府皇曌太仓。太仓只收储本色粮食，不收其他任何实物。同时设立皇曌银庄，在各地建立皇曌银庄的分庄，银庄只存放金、银、铜。另外，配合银庄与太仓建立皇曌军荣商行，商行只收即将发行的‘皇曌契钞’。基本原则是，无论何时，太仓必须保证商行的粮食充足、银庄必须保证存入金银者的契钞与金银铜钱的兑换、商行必须保证粮食供应。”
这是王战早就想做的事：建立贵金属储备，建立粮食储备，建立中枢财政，然后锚定贵金属和粮食储备推行纸币——在这个时代，只要粮食能被掌控在朝廷而不是商人手里，粮食其实是最硬的硬通货，比金银更硬，因为对于最朴素的老百姓来说，饥荒之时，粮食能吃。现在，田赋新政虽未全面实现，但得到了山西晋商的巨额脏银脏产，王战决定迈出建立中枢财政、货币系统的第一步。
从晋商这件事上，王战已经可以确认，震慑起到了效果：消灭通敌晋商这么大、范围这么广的事，既没有消息走漏，拿回来的脏银脏产也没有少了自己规定的数额，从始至终也没人敢找任何理由给自己编出什么意外，自己与新军的震慑可以确定是强大的。现在，自己只要把控住饮食，把控住安全保卫，消除或者说消除不了但可以抵御住阴暗处的人身威胁，其他的，一切都不是问题，可以大踏步的前进了，没有哪个小丑或小丑集团有资格挡在路中间了。
这个议题之中，某种程度上也确如郭允厚所言，大曌确实本来就有太仓，归属户部管辖，也就是事实上的国库。不过郭允厚没说的是，这个国库并不纯粹，十分散乱。
通常的狭义上的大曌国库岁入，为人所熟知的就是户部的收入。户部岁入，大致含四种：一，太仓银；二，太仓米，即京通仓收储的本色漕粮——通常和银子一起作为北方边军的军饷；三，府部衙门米，比供给内府的白米次一等，和银子以及其他一些实物如碳、布、苏木等一起作为百官的俸禄；四，就是其他各种实物了。也就是说，国库岁入，实际上包括银子和粮食，还有其它各种实物，没有实现货币化。
岁入中的银子就是所谓的折色，即将米或其他东西折算成银子作为税赋缴纳上来，现在大约每年三四百万两，储存在太仓银库；而粮食就是通常所说的本色，对于朝廷中枢来说，主要是指储存在京仓和通州仓的漕粮。当然本色不只是粮食，棉布、丝绸、生漆、木材、牛筋牛角、各色颜料，只要是以实物形式缴纳的，都叫本色，只不过其中粮食为最大宗也最重要。
在嘉靖年间，每年京通仓合计还能存本色粮一千万石，现在当然达不到这种程度，许多仓都是空的，但一年几百万石的流转还是有的，否则根本无法保证官府运转和边镇最基本的军需。
京通仓所在，如今很多空置的粮仓都被库吏勾结商人偷偷租用，用来存放通过漕运运来的各色商货，包括粮食，这些粮食和各色货品则满足了京畿民间百姓的生活，也令商人赚取了足够的利润。
无论京通仓满不满，无论一千万石还是几百万石，大曌真正的岁入远不止户部这些，因为大曌的财权相当分散，户部的岁入只是其中之一，其他有些部寺也有一定的收入与财权，且为数不少：
礼部，主要是药材银，为太医院征收。这个不多，千把两银子。
兵部，柴薪银和直堂银，收储在兵部武库司，这个就多了，每年上百万两。
工部，每年向各省道摊派收取营建费用，也是大宗。工部四司，营缮司、虞衡司、都水司、屯田司，四司每年合计收取营建银子五十万两左右，储存在工部后堂的节慎库。这五十万两还只是京城官员日常能见到的银子，还有更多他们见不到的：宫殿陵寝、城郭路桥、农田水利、山林开发、部分兵器铠甲，这些都归工部执掌。此种情况下，工部便在各地设立了竹木抽分局，收取竹、木等实物，收取渔课，收取漆、胶、皮毛、兽筋、铜、铁等所有能用到的东西。工部还分派相关的力役或收取相应的力役折银，比如每年都有的治水力役，比如到京城服役的工匠。所有这些，在一条鞭法之后有相当一部分变成了折银，是一笔极其巨大的收入。这还不算突发事件，若有重大事件，支出摊派则随时增加。此外，脏罚银、事例银、捐俸助工银都归入节慎库。比如这次的晋商脏银脏产，理论上就应该没入工部节慎库，当然，面对现在的皇帝，工部根本没敢提这个茬，倒是户部，拼了命的想让皇帝将这笔巨大的财富缴入太仓银库。
太仆寺，收储有各地上缴的马价银、马草银等，储存在太仆寺常盈库，是大曌岁入的主要收储部寺之一。太仆寺最辉煌的时候曾经积存现银千万两，现在每年大约四五十万两，边镇买马、部分军饷、抚赏出自这里。
关于太仆寺，值得一提的有两件事，一是万历三大征，从常盈库支出了七百五十万两银子，而在此之前便是常盈库积存了近千万两银子的辉煌时期；二是万历时的福王、瑞王、惠王、桂王大婚的近五十万两银子也是从太仆寺拨出的。及至万历末期，常盈库每年也就只有几十万两银子了，已经积存不下什么了，辽东事起，随收随用了。
内府和光禄寺的钱财物料名义上来自于户部和工部拨付，但是在支出使用的时候这些却都不受户部和工部制约，其中虽有一部分非太监官员，但主要还是掌握在太监手里，形成了单独的财政权力。
比如内府十库，甲、乙、丙、丁、戊库，承运库、广盈库、广惠库、广积库、赃罚库，各有掌库、贴库、佥书官数十人管理，内部积储了大量物料。如承运库，积储金银珠宝、犀角雀羽、丝绸绢帛，各种祖母绿、猫儿眼、金刚石等各种各样珍奇宝石；如甲字库，积储蓝靛、花黄、乌梅靛、丹绿矾、紫草、黑铅等；如丁字库，蜡、茶、银朱、阔白布，阔白三梭布等。单是阔白三梭布每年就要入库三万零三十匹，价值六万多两白银。
此次起出的晋商银冬瓜目前就被王战指定存在了内府承运库。
还有很明显的，乙字库的胖袄也即鸳鸯战袄、战靴、皮帽子；丁字库的皮毛；戊字库的盔甲、弓箭、弓弦条。这些都是工部承办的士卒军需，但是最后都存储在内府各库。
内府这单独的财政权力名义上完全在于皇帝，实际上，财富的真正流向却很大程度上不受控制。这不受控制的流向，就是官吏和太监的生财之道。
以内府和光禄寺来说，内府大体是三种东西：几十或上百万两不等的金花银；几十万石的白米；其他丝绸布帛、宝石颜料、军需物资等各色东西。
支出时不必说，那是必然要克扣一道的，尤其是军械。统兵大将想领军械？拿钱来。
而所有这些东西在被收入内府十库的时候，就已经是管事太监们开始发大财的时候，因为他们说不合格就不合格。
想被顺利的收入内府十库？拿钱来，名曰铺垫钱。不拿钱？对不起，不管你从天南海北多远运过来，不管你在当地如何千挑万选、已经是选得此世间最好的成色，照样不收。
管事太监不收，运货的人可不敢走，因为这些东西都是税赋，你走了便是偷逃税赋，木枷铁镣在等着你，连地方上的官员都要跟着遭殃。
怎么办？只有奉上“铺垫钱”，一万两银子的税赋之物，连路上的花费带京城的“铺垫”，至少要再掏出七八千两银子。
所以内府的太监们是最愿意征收本色实物的，也是最反对征收折色银子的。只有实物才有机会挑肥拣瘦，都变成银子就不行了，入库时没法挑肥拣瘦，只能在支出时发财了，会减少一大笔“收入”。
至于负责皇宫饮食与各种宫廷饮宴的光禄寺，每年都要接收十几万石精白米和各色食材，以及自行购买各种食材的折色银子，每年合计大概二十五万两左右。而接收精白米和各色食材的时候就是他们发财的时候，“铺垫钱”收到手软；自行采购食材的时候，同样是他们低价强买发财的时候，低价甚至白拿回来的新鲜蔬菜肉食，照样高价报账。
其他如工部和兵部也大略如是。
既然知道给京城这些官吏和太监的铺垫钱免不了，又谁也不愿意搭上自己的银子，怎么办？自然是向最求告无门的最底层的老百姓加倍征收。
至此，地方官府与地方百姓上下皆苦，地方县令主要是担忧和发愁，而地方百姓则是真正的钱粮之苦、切肤之痛，负担往往沉重至饥寒交迫。所以他们都希望如筋、角、漆、胶、丝、帛、竹、木等物都折成银子，哪怕折的高一些也认了，只要银子交上去就算完成了任务。哪像现在，一路上怕日晒雨淋，怕丢失损坏，路上还要忍受地方官吏的勒索，尤其是需要用到漕船时；而最后到了京城更要被各部寺官吏和太监们挑肥拣瘦、大肆勒索一遍。
至少一百多年了，他们的愿望并没有实现。
贪腐勒索暂且不提，从国家与全体百姓的角度来说，这种状况让大曌财政无可抑制的“乱”，若无强有力的皇帝，想干什么利于长远的大事都干不成，各部寺的哭穷与推诿可以让一切都化为泡影。
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