第177章 改税制（3）
“朕刚才说了，税收是为社会提供‘公共产品或服务’的，低税率所取得的税额就少，能为社会大众提供的产品或服务就不可能多！养不了有战斗力的军队就不说了，河道不能疏浚，官道不能扩宽，社学越来越少，惠民药局、养济院名存实亡，呵呵，不要以为轻徭薄赋就能国富民强，不可能的！税率一定要适中，不能过高也不能过低！”
“纵观各朝各代的税率，西周十税一，春秋时五税一，秦朝税赋太高，达到三税二，汉高祖时为了休养生息，田赋十五税一，汉文帝更是到了三十税一，与我大明太祖时相当，但两汉大多数时间田税加人头税多在十五税一以上，唐、宋尽管税法不同，但田税基本都在十五税一的水平，元虏税赋不统一，我们就不说了，总之，汉人统治中原，两千年来只有汉文帝时期税率与我大明相仿，其余时代均比我大明税赋高得多！”
“其实税率的高低关键看纳税人是否能够承受。朕刚刚说过，自耕农实际税率在免徭役、无苛捐杂税、无其他摊派的情况下，十税一的税率不是能承受而是会非常愉快地接受的。对于士绅阶层不是不能承受而是不愿意承受而已。相比于自耕农，士绅是富人，为什么穷人能承受而富人不能承受呢？非不能实不愿耳。”
“对于广大的佃户、半佃户、自耕农甚至小地主来说，负担并不是来自于朝廷的田税，而是徭役和名目繁多的苛捐杂税，新税制要取得成功，前提就是除丁田税和商税之外各级衙门不得以任何借口征收税费！”
“朕刚才还说了，税收具有调节功能，尤其是在工商税上。朕在湖广、山东率先收取商税，不同行业税率各异，柴米油盐棉布税率仅仅是三十税一，其他工商业二十税一到十税一不等，而奢侈品五税一，赌场、青楼税率为二税一，这就是通过税率来调节。特殊时期，比如因天灾米贵，可以免米铺之税，前提是不能聚积居奇。”
“海贸的海关税也是如此，可以用高进口关税来保护境内行业的发展，也可以用低进口关税来促进某些行业进行升级，这个比较复杂，估计大家一时难以理解。比方说松江府棉布质优，但产量不高，朝廷想扶植松江棉布业的发展，而此时印度棉布极其便宜，商人逐利，肯定会将印度棉布大批量地贩运入境以谋取利益，这没什么不对，但与朝廷的政策相抵触，怎么办呢？用政令限制作用很有限，大明禁海那么多年实际上是让走私集团谋取了暴利而已。最简单的办法就是提高关税，让印度棉布进入大明无利可图。当然，这个过程中要严厉打击走私。放开海贸，缉私是必须要跟上的，否则关税没有保证。”
“我们回到税率的问题。我们将大明200余年的低税率政策变为大家口中的‘高’税率，如果能足额收上来，大明的财政宽裕了，那就可以提供更多、更好的‘公共产品或服务’。我们可以办更多的社学、学堂，让更多的人接受教育甚至免费教育；让惠民药局真正惠民；让养济院条件更好；让官道更宽更平；修更多的沟渠以利灌溉；朕准备疏浚万里河道，特别是长江中上游，让云贵之物产能通过水运走进大明千家万户，能让大明各地特产更多更快地进行流通，沟通有无、贵贱。这样不好吗？”
“其实还有一个比较关键的问题，那就是土地的产出问题，如遇灾年，势必要减免税收，甚至要赈灾，大明选择了‘高’税率，在正常年景储备足够的粮食，在灾年拿来赈济，让常平仓真正发挥作用，那么，逆贼造反之事还会有吗？即使有，也会少之又少！至于亩产增加问题，在永明岛，我们通过培育良种，加上精耕细作，最主要的是我们生产出多种化肥，粮食亩产基本都翻了一番。”
“产量翻番？陛下，这是真的吗？哦，老臣无意质疑陛下，请陛下责罚！”吴甡大惊，竟然忘了眼前的是皇帝，发觉之后赶紧请罪。
吴甡失态的原因是亩产翻番是极不简单的事情。
明代时粮食亩产很低，据《河间志》记载：‘一夫耕田三五十亩，亩收麦一石以上。’这是北方每年一种一收的耕地，夏麦秋粟合起来还是2石。至于南方，稻麦两熟田，麦的产量据明末清初桐乡的经营地主张履祥在《补农书》中所说：‘田极熟，米三石，春花一石半，然间有之。大允共三石为常耳。’
明代一石大约相当于现在的180市斤（有争议），3石才540斤，比起后世北方冬小麦亩产1000斤以上，玉米亩产2000斤以上，袁隆平院士搞出来的杂交水稻双季亩产3000斤以上那真就是天上地下之分。
明代粮食亩产很低，与人口少可耕地多，不可能精耕细作有很大关系，一个人耕种三五十亩田地，基本靠天吃饭，当然，更重要的是因为种植技术落后。
“朕恕你无罪。呵呵，不敢相信是吧，这化肥呢，确实是个好东西，可目前产量较低，只能提供部分地区使用，朕准备在天津兴建一个化肥厂，但即使新厂投产，对大明七万万亩耕地来说，仍是杯水车薪。”
“陛下，那就多建几家厂，陛下，这亩产翻番丁田税就翻番，再说这亩产大了，粮食多了，百姓的日子就好过了，能养活更多的人！”吴甡目光热切地看着朱由榔说道。
“是呀陛下，这可是利国利民的大好事呀！”郑三俊也跟着开口说道。
“呵呵，这化肥厂要以石油为原料，或者以煤炭为原料，还需要大量的电力，设备、工艺也比较复杂，需要很多熟练工匠，不是那么好随意建厂的，这个要慢慢来，朕争取在20年内让大多数大明的百姓能用上化肥。”朱由榔只能如此表态。
“好了，我们回到税收上来。下面我们说一下关于税收上解的问题，上交之后返还与只上交该上交的部分相比有什么好处？很多人认为朕这样要求是徒劳无益，其实不然，这里面包含财政的控制权问题。”
“这个问题比较复杂，我们以后再探讨，朕今天想说的是，关于税赋上解以后将非常方便和简单，朕和户部商议，成立了大明皇家银行，这是大明的中央银行，它的职能我们也留在以后再说。在成立大明皇家银行的同时，朕安排永明公司将旗下的永明钱庄改为永明工商银行，将陶家钱庄改为恒通银行。以后各县收上来的税额都是银子，将这些银子存入永明工商银行或大明恒通银行在当地的支行，然后办理一下向府城汇兑的手续即可，并不需要将税银押解到府城。”
“各府也是一样，收到所辖各县汇过来的税银，审核无误后，在永明工商银行办理一下汇款手续，银钱就能汇到布政司开在永明工商银行的账上！”
“之所以这么方便，是因为这些东西。”朱由榔说着将一小袋钱币倒在了桌上，然后说道：
“已经到了吃饭时间了，先看看这些钱，然后我们午饭后接着讨论。”
“纵观各朝各代的税率，西周十税一，春秋时五税一，秦朝税赋太高，达到三税二，汉高祖时为了休养生息，田赋十五税一，汉文帝更是到了三十税一，与我大明太祖时相当，但两汉大多数时间田税加人头税多在十五税一以上，唐、宋尽管税法不同，但田税基本都在十五税一的水平，元虏税赋不统一，我们就不说了，总之，汉人统治中原，两千年来只有汉文帝时期税率与我大明相仿，其余时代均比我大明税赋高得多！”
“其实税率的高低关键看纳税人是否能够承受。朕刚刚说过，自耕农实际税率在免徭役、无苛捐杂税、无其他摊派的情况下，十税一的税率不是能承受而是会非常愉快地接受的。对于士绅阶层不是不能承受而是不愿意承受而已。相比于自耕农，士绅是富人，为什么穷人能承受而富人不能承受呢？非不能实不愿耳。”
“对于广大的佃户、半佃户、自耕农甚至小地主来说，负担并不是来自于朝廷的田税，而是徭役和名目繁多的苛捐杂税，新税制要取得成功，前提就是除丁田税和商税之外各级衙门不得以任何借口征收税费！”
“朕刚才还说了，税收具有调节功能，尤其是在工商税上。朕在湖广、山东率先收取商税，不同行业税率各异，柴米油盐棉布税率仅仅是三十税一，其他工商业二十税一到十税一不等，而奢侈品五税一，赌场、青楼税率为二税一，这就是通过税率来调节。特殊时期，比如因天灾米贵，可以免米铺之税，前提是不能聚积居奇。”
“海贸的海关税也是如此，可以用高进口关税来保护境内行业的发展，也可以用低进口关税来促进某些行业进行升级，这个比较复杂，估计大家一时难以理解。比方说松江府棉布质优，但产量不高，朝廷想扶植松江棉布业的发展，而此时印度棉布极其便宜，商人逐利，肯定会将印度棉布大批量地贩运入境以谋取利益，这没什么不对，但与朝廷的政策相抵触，怎么办呢？用政令限制作用很有限，大明禁海那么多年实际上是让走私集团谋取了暴利而已。最简单的办法就是提高关税，让印度棉布进入大明无利可图。当然，这个过程中要严厉打击走私。放开海贸，缉私是必须要跟上的，否则关税没有保证。”
“我们回到税率的问题。我们将大明200余年的低税率政策变为大家口中的‘高’税率，如果能足额收上来，大明的财政宽裕了，那就可以提供更多、更好的‘公共产品或服务’。我们可以办更多的社学、学堂，让更多的人接受教育甚至免费教育；让惠民药局真正惠民；让养济院条件更好；让官道更宽更平；修更多的沟渠以利灌溉；朕准备疏浚万里河道，特别是长江中上游，让云贵之物产能通过水运走进大明千家万户，能让大明各地特产更多更快地进行流通，沟通有无、贵贱。这样不好吗？”
“其实还有一个比较关键的问题，那就是土地的产出问题，如遇灾年，势必要减免税收，甚至要赈灾，大明选择了‘高’税率，在正常年景储备足够的粮食，在灾年拿来赈济，让常平仓真正发挥作用，那么，逆贼造反之事还会有吗？即使有，也会少之又少！至于亩产增加问题，在永明岛，我们通过培育良种，加上精耕细作，最主要的是我们生产出多种化肥，粮食亩产基本都翻了一番。”
“产量翻番？陛下，这是真的吗？哦，老臣无意质疑陛下，请陛下责罚！”吴甡大惊，竟然忘了眼前的是皇帝，发觉之后赶紧请罪。
吴甡失态的原因是亩产翻番是极不简单的事情。
明代时粮食亩产很低，据《河间志》记载：‘一夫耕田三五十亩，亩收麦一石以上。’这是北方每年一种一收的耕地，夏麦秋粟合起来还是2石。至于南方，稻麦两熟田，麦的产量据明末清初桐乡的经营地主张履祥在《补农书》中所说：‘田极熟，米三石，春花一石半，然间有之。大允共三石为常耳。’
明代一石大约相当于现在的180市斤（有争议），3石才540斤，比起后世北方冬小麦亩产1000斤以上，玉米亩产2000斤以上，袁隆平院士搞出来的杂交水稻双季亩产3000斤以上那真就是天上地下之分。
明代粮食亩产很低，与人口少可耕地多，不可能精耕细作有很大关系，一个人耕种三五十亩田地，基本靠天吃饭，当然，更重要的是因为种植技术落后。
“朕恕你无罪。呵呵，不敢相信是吧，这化肥呢，确实是个好东西，可目前产量较低，只能提供部分地区使用，朕准备在天津兴建一个化肥厂，但即使新厂投产，对大明七万万亩耕地来说，仍是杯水车薪。”
“陛下，那就多建几家厂，陛下，这亩产翻番丁田税就翻番，再说这亩产大了，粮食多了，百姓的日子就好过了，能养活更多的人！”吴甡目光热切地看着朱由榔说道。
“是呀陛下，这可是利国利民的大好事呀！”郑三俊也跟着开口说道。
“呵呵，这化肥厂要以石油为原料，或者以煤炭为原料，还需要大量的电力，设备、工艺也比较复杂，需要很多熟练工匠，不是那么好随意建厂的，这个要慢慢来，朕争取在20年内让大多数大明的百姓能用上化肥。”朱由榔只能如此表态。
“好了，我们回到税收上来。下面我们说一下关于税收上解的问题，上交之后返还与只上交该上交的部分相比有什么好处？很多人认为朕这样要求是徒劳无益，其实不然，这里面包含财政的控制权问题。”
“这个问题比较复杂，我们以后再探讨，朕今天想说的是，关于税赋上解以后将非常方便和简单，朕和户部商议，成立了大明皇家银行，这是大明的中央银行，它的职能我们也留在以后再说。在成立大明皇家银行的同时，朕安排永明公司将旗下的永明钱庄改为永明工商银行，将陶家钱庄改为恒通银行。以后各县收上来的税额都是银子，将这些银子存入永明工商银行或大明恒通银行在当地的支行，然后办理一下向府城汇兑的手续即可，并不需要将税银押解到府城。”
“各府也是一样，收到所辖各县汇过来的税银，审核无误后，在永明工商银行办理一下汇款手续，银钱就能汇到布政司开在永明工商银行的账上！”
“之所以这么方便，是因为这些东西。”朱由榔说着将一小袋钱币倒在了桌上，然后说道：
“已经到了吃饭时间了，先看看这些钱，然后我们午饭后接着讨论。”
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